สภาคองเกรสสหรัฐผลักดันร่างกฎหมาย DeFi ยกเว้นความรับผิดชอบทางอาญาสำหรับนักพัฒนา หรือแก้ไขโครงสร้างกฎหมายคริปโตเคอเรนซี

เมื่อวันพฤหัสบดี กลุ่มสองพรรคที่ประกอบด้วยผู้แทน Scott Fitzgerald (R-Wisconsin), Ben Klein (R-Virginia) และ Zoe Lofgren (D-Calif.) ได้เปิดตัว “พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและนวัตกรรมบล็อกเชน” ในสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขถ้อยคําของมาตรา 1960 ของประมวลกฎหมายสหรัฐฯ เพื่อให้แน่ใจว่ามีผลบังคับใช้กับบุคคลที่ “ควบคุมเงินทุนของผู้อื่นจริง” และกําหนดขอบเขตภูมิคุ้มกันทางอาญาอย่างเป็นทางการสําหรับนักพัฒนาซอฟต์แวร์แบบกระจายอํานาจ การแนะนําร่างกฎหมายนี้ก่อให้เกิดปฏิสัมพันธ์ทางกฎหมายที่ซับซ้อนกับพระราชบัญญัติโครงสร้างตลาดคริปโตเคอเรนซีที่หยุดชะงักอยู่ในปัจจุบัน และอุตสาหกรรมกําลังติดตามผลกระทบต่อภูมิทัศน์ทางกฎหมาย DeFi โดยรวมอย่างใกล้ชิด

ความหมายหลักของ “พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและนวัตกรรมบล็อกเชน”

มาตรา 1960 ของประมวลกฎหมายสหรัฐฯ กําหนดการดําเนินการโอนเงินที่ผิดกฎหมาย และในอดีตเคยใช้เพื่อดําเนินคดีกับนักพัฒนาซอฟต์แวร์สกุลเงินดิจิทัล กรณีทั่วไป ได้แก่ Roman Storm ผู้พัฒนาเครื่องมือความเป็นส่วนตัวของ Ethereum Tornado Cash ถูกคณะลูกขุนแมนฮัตตันพบว่าละเมิดมาตรา 1960 ในปี 2025 แม้ว่าจะโต้แย้งว่าซอฟต์แวร์มีการกระจายอํานาจและไม่เคยถือเงินของผู้ใช้ และผู้พัฒนาเครื่องมือความเป็นส่วนตัวของ Bitcoin สองคน Samourai Wallet ซึ่งถูกบังคับให้สารภาพความผิดโดยกระทรวงยุติธรรมของรัฐบาลทรัมป์ที่อ้างกฎเกณฑ์เดียวกันและกําลังรับโทษอยู่ในเรือนจําของรัฐบาลกลาง

ร่างกฎหมาย DeFi ที่เสนอมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขบทบัญญัติจากแหล่งที่มา โดยกําหนดไว้อย่างชัดเจนว่านักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่ได้ถือครองหรือควบคุมเงินทุนของผู้อื่นไม่ควรได้รับการพิจารณาให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมการโอนสกุลเงินตามที่กําหนดไว้ในมาตรา 1960

กองทุนการศึกษา DeFi ซึ่งเป็นกลุ่มสนับสนุนอุตสาหกรรมสนับสนุนร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างเปิดเผยโดยกล่าวว่า: “สิ่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่านักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่ได้ถือครองหรือควบคุมเงินทุนของผู้อื่นสามารถพัฒนาเทคโนโลยีที่เป็นกลางในประเทศได้โดยไม่ต้องเผชิญกับความเสี่ยงของการถูกดําเนินคดีทางอาญาเช่นตัวกลางทางการเงิน”

ความสัมพันธ์ทางกฎหมายกับพระราชบัญญัติโครงสร้างตลาดคริปโตเคอเรนซี

แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับบริบททางกฎหมายเปิดเผยกับสื่อว่าร่างกฎหมาย DeFi ใหม่นั้นเหนือกว่าถ้อยคําที่คล้ายคลึงกันที่กําลังกล่าวถึงในพระราชบัญญัติโครงสร้างตลาดในแง่ของความแข็งแกร่งชั่วคราว แต่นี่ไม่ได้หมายความว่าภาษาคุ้มครองนักพัฒนาในพระราชบัญญัติโครงสร้างตลาดนั้นอ่อนแอเกินไป และไม่ได้หมายความว่าพระราชบัญญัติโครงสร้างตลาดเองจะล้มเหลว

พระราชบัญญัติโครงสร้างตลาดคริปโตเคอเรนซีคาดว่าจะยังคงรวมถึงบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของมาตรา 1960 แต่โดยการเพิ่มบทบัญญัติภายในกรอบของร่างกฎหมาย (“นักพัฒนาที่ไม่มีการควบคุมจะไม่ถือว่ามีส่วนร่วมในกิจกรรมการโอนสกุลเงิน”) แทนที่จะเขียนข้อความต้นฉบับของรหัสใหม่โดยตรง ปัจจุบันอุปสรรคหลักที่ต้องเผชิญกับพระราชบัญญัติโครงสร้างตลาด ได้แก่ :

การต่อสู้เพื่อผลตอบแทนของ Stablecoin: อุตสาหกรรมการธนาคารและผู้ประกอบการคริปโตเคอเรนซีกําลังตกอยู่ในสงครามชักเย่อว่าสามารถให้ผลตอบแทน Stablecoin ที่ไม่ได้ใช้งานแก่ผู้ถือได้หรือไม่ และกําหนดเส้นตายการเจรจาวันที่ 1 มีนาคมที่กําหนดโดยทําเนียบขาวได้มาถึงแล้ว

ข้อความขัดแย้งทางผลประโยชน์: วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตยังคงอยู่ในทางตันกับทําเนียบขาวเกี่ยวกับถ้อยคําผลประโยชน์ทับซ้อนที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนสกุลเงินดิจิทัลหลายรายการของประธานาธิบดีทรัมป์

เงื่อนไข DeFi เอง: แม้ว่าจะยังไม่ได้ข้อสรุป แต่แหล่งข่าวเปิดเผยว่าส่วนนี้ไม่น่าจะเป็นปัจจัยสําคัญในการติดค้างของร่างกฎหมายในที่สุด

สมาชิกสภานิติบัญญัติได้เตือนอย่างชัดเจนว่าหากพระราชบัญญัติโครงสร้างตลาดล้มเหลวในความคืบหน้าอย่างมีนัยสําคัญในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าร่างกฎหมายโดยรวมอาจถูกระงับเนื่องจากสภาคองเกรสเข้าสู่ความขัดแย้งทางกฎหมายที่เกิดจากการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายนในฤดูใบไม้ผลิ

คําถามที่พบบ่อย

“พระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและนวัตกรรมบล็อกเชน” กําหนดขอบเขตของ “กองทุนควบคุม” อย่างไร?

ร่างกฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขมาตรา 1960 เพื่อให้แน่ใจว่ามีผลผูกพันเฉพาะบุคคลหรือนิติบุคคลที่ “มีอํานาจควบคุมเงินทุนของผู้อื่นอย่างแท้จริง” สําหรับนักพัฒนาโปรโตคอลแบบกระจายอํานาจหากซอฟต์แวร์ที่พวกเขาพัฒนาไม่ได้เก็บเงินของผู้ใช้ (เช่นเครื่องมือโอเพ่นซอร์สในระดับโค้ดบริสุทธิ์) ในแง่ของสถาปัตยกรรมทางเทคนิคพวกเขาไม่ควรได้รับการพิจารณาให้มีส่วนร่วมในธุรกิจการโอนเงินที่ผิดกฎหมาย การกําหนดขอบเขตเฉพาะที่แม่นยํายังคงต้องได้รับการชี้แจงในข้อความทางกฎหมายขั้นสุดท้าย

ร่างกฎหมาย DeFi นี้ส่งผลต่อการผ่านพระราชบัญญัติโครงสร้างตลาดคริปโตเคอเรนซีหรือไม่?

การประเมินในปัจจุบันเชื่อว่าข้อกําหนดการคุ้มครองนักพัฒนา DeFi นั้นจะไม่เป็นสาเหตุหลักของความล้มเหลวของพระราชบัญญัติโครงสร้างตลาด อุปสรรคทางกฎหมายที่แท้จริงอยู่ที่ความแตกต่างเกี่ยวกับกลไกผลตอบแทนของ Stablecoin และการโต้เถียงเกี่ยวกับถ้อยคําของผลประโยชน์ทับซ้อนในการลงทุนสกุลเงินดิจิทัลของตระกูลทรัมป์ ความอ่อนไหวทางการเมืองของทั้งสองประเด็นนี้สูงกว่าข้อกําหนดทางเทคนิคที่ได้รับการคุ้มครองโดยนักพัฒนา DeFi มาก

คําตัดสินในคดี Tornado Cash จะเปลี่ยนไปตามใบเรียกเก็บเงินใหม่หรือไม่?

การแนะนําร่างกฎหมายใหม่ไม่ได้เปลี่ยนคําพิพากษาที่มีผลบังคับใช้โดยอัตโนมัติ และผลของร่างกฎหมายหลังจากผ่านจะนําไปใช้กับการตัดสินคดีในอนาคต ผลลัพธ์ของกรณีของ Roman Storm ผู้พัฒนา Tornado Cash จะไม่ได้รับการแก้ไขย้อนหลัง อย่างไรก็ตาม หากร่างกฎหมายผ่านในที่สุด นักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่คล้ายคลึงกันจะได้รับความคุ้มครองภูมิคุ้มกันทางอาญาที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในระดับกฎหมายในอนาคต