จีนออกมาตรการรุนแรงอีกครั้ง! สกุลเงินดิจิทัลทั้งหมดถูกจัดเป็นการเงินที่ผิดกฎหมาย ; เข้มงวดการโทเคน RWA ที่เป็นการแทนที่สินทรัพย์จริงและเหรียญหยวนที่มีเสถียรภาพ

จีนได้เพิ่มความเข้มงวดในการปราบปรามสกุลเงินดิจิทัลอีกครั้ง ธนาคารกลางแห่งประเทศจีน (PBOC) ได้ร่วมมือกับคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ สำนักงานบริหารเงินทุนและตลาดหลักทรัพย์ รวมถึงอีก 8 หน่วยงาน ออกประกาศร่วมเรื่อง “เกี่ยวกับการป้องกันและจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลและกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง” ซึ่งไม่เพียงแต่ย้ำว่าสกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะเป็นเงินที่ใช้ชำระหนี้ตามกฎหมาย และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นครั้งแรกที่นำ “โทเคนที่เป็นสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง (RWA) ที่ถูกสร้างเป็นโทเคน” ซึ่งได้รับความนิยมในช่วงไม่กี่ปีมานี้ เข้าสู่ขอบเขตการควบคุมอย่างเข้มงวดด้วย นอกจากนี้ ยังยกเลิกเอกสารฉบับเก่าในปี 2021 เพื่อเข้าสู่ช่วงการกำกับดูแลที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

ประกาศระบุว่า สกุลเงินดิจิทัลไม่มีสถานะทางกฎหมายเทียบเท่ากับเงินตรา ตามที่ Bitcoin, Ethereum, USDT และสกุลเงินดิจิทัลอื่น ๆ มีลักษณะสำคัญคือ ไม่ใช่สกุลเงินที่ออกโดยหน่วยงานทางการเงิน ใช้เทคโนโลยีการเข้ารหัสและบันทึกแบบกระจายศูนย์ หรือเทคโนโลยีคล้ายคลึงกัน และมีลักษณะเป็นดิจิทัล ไม่สามารถใช้เป็นเงินตามกฎหมายในตลาดได้

ประกาศระบุว่าสิ่งที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลเป็นกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมาย การดำเนินกิจกรรมต่าง ๆ เช่น การแลกเปลี่ยนสกุลเงินตราในประเทศและต่างประเทศ การแลกเปลี่ยนระหว่างสกุลเงินดิจิทัล การซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลผ่านคู่กลาง การให้ข้อมูลและบริการกำหนดราคา การออกโทเคนเพื่อระดมทุน รวมถึงการซื้อขายผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล ล้วนเป็นกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย เช่น การขายโทเคนหรือบัตรโดยไม่ได้รับอนุญาต การออกหลักทรัพย์โดยไม่ได้รับอนุญาต การดำเนินกิจกรรมอนุพันธ์และหลักทรัพย์โดยผิดกฎหมาย การระดมทุนโดยผิดกฎหมาย ซึ่งทั้งหมดนี้จะถูกดำเนินการอย่างเข้มงวดและตามกฎหมาย

ประกาศยังระบุว่า หน่วยงานและบุคคลต่างประเทศห้ามให้บริการเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัลในประเทศจีนในรูปแบบใด ๆ โดยผิดกฎหมาย นอกจากนี้ ห้ามหน่วยงานและบุคคลทั้งในและต่างประเทศออกเหรียญ stablecoin ที่เชื่อมโยงกับเงินหยวนในต่างประเทศ โดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามกฎหมาย

อีกประเด็นสำคัญของประกาศคือ การควบคุมอย่างเข้มงวดต่อการสร้างโทเคนสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง (RWA) ซึ่งเป็นแนวโน้มที่เติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยระบุว่า การดำเนินกิจกรรม RWA ในประเทศจีน รวมถึงการให้บริการด้านตัวกลาง ข้อมูลเทคโนโลยี ฯลฯ ล้วนเป็นการละเมิดกฎหมาย เช่น การขายโทเคนโดยไม่ได้รับอนุญาต การออกหลักทรัพย์โดยไม่ได้รับอนุญาต การดำเนินกิจกรรมอนุพันธ์และหลักทรัพย์โดยผิดกฎหมาย การระดมทุนโดยผิดกฎหมาย หน่วยงานต่างประเทศก็ห้ามให้บริการ RWA ในจีนในรูปแบบใด ๆ เช่นกัน อย่างไรก็ตาม หากเป็นกิจกรรม RWA ที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลและดำเนินการโดยใช้โครงสร้างพื้นฐานทางการเงินเฉพาะ ก็ไม่ถือเป็นการละเมิด

สำหรับกิจกรรม RWA ที่ดำเนินการโดยหน่วยงานในประเทศไปต่างประเทศ เช่น การทำธุรกรรมในรูปแบบหนี้ต่างประเทศ หรือการใช้ทรัพย์สินในประเทศเป็นฐานในการทำธุรกิจในต่างประเทศ เช่น การทำโทเคนสินทรัพย์ในรูปแบบหลักทรัพย์ที่มีลักษณะเป็นหุ้นส่วน จะต้องปฏิบัติตามหลัก “กิจกรรมเดียวกัน ความเสี่ยงเดียวกัน กฎเกณฑ์เดียวกัน” โดยหน่วยงานพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และสำนักงานบริหารเงินตราต่างประเทศ จะดำเนินการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดตามหน้าที่และกฎหมาย

นอกจากนี้ คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์จีนได้ออกแนวทางการกำกับดูแลการออกหลักทรัพย์สนับสนุนสินทรัพย์ในต่างประเทศในรูปแบบโทเคน (asset-backed securities tokens) ซึ่งหากกระแสเงินสดจากสินทรัพย์ในประเทศหรือสิทธิในสินทรัพย์นั้นเป็นหลักประกันในการออกโทเคนในต่างประเทศ ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการลงทุนข้ามประเทศ การบริหารจัดการเงินตราต่างประเทศ และต้องแจ้งให้คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ทราบล่วงหน้า พร้อมเปิดเผยข้อมูลสินทรัพย์ โครงสร้าง และแผนการออกโทเคนอย่างครบถ้วน

ในด้านการดำเนินการ หน่วยงานจีนจะสร้างกลไกการป้องกันร่วมกันระหว่างหน่วยงานต่าง ๆ รวมถึงธนาคารกลาง คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ ตำรวจ สำนักงานไซเบอร์ และกระทรวงยุติธรรม เพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบออนไลน์ การติดตามเงินทุน และการบล็อกแพลตฟอร์ม นอกจากนี้ สถาบันการเงินและสถาบันชำระเงินก็ถูกห้ามไม่ให้เปิดบัญชี ให้บริการโอนเงิน หรือชำระเงินสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล รวมถึงการให้บริการฝากและชำระเงินสำหรับกิจกรรม RWA และผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งให้มีการเฝ้าระวังความเสี่ยงและรายงานข้อมูลที่ผิดกฎหมายหรือผิดระเบียบต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ ในชื่อจดทะเบียนและขอบเขตการดำเนินธุรกิจของบริษัทและผู้ประกอบการรายย่อย ห้ามใช้คำว่า “สกุลเงินดิจิทัล” “สินทรัพย์ดิจิทัล” “คริปโตเคอเรนซี” “คริปโตสินทรัพย์” “สเตบิไลซ์โทเคน” “โทเคนสินทรัพย์ในโลกแห่งความเป็นจริง” หรือคำที่มีความหมายในลักษณะเดียวกันโดยเด็ดขาด

ประกาศยังระบุว่า คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติจะร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินงานต่อเนื่องในการปราบปรามกิจกรรมขุดเหรียญดิจิทัล (Mining) โดยจะดำเนินการตรวจสอบและปิดกิจการขุดเหรียญที่มีอยู่ รวมถึงห้ามการสร้างกิจกรรมขุดเหรียญใหม่ และห้ามบริษัทผู้ผลิตเครื่องขุดเหรียญให้บริการขายเครื่องขุดในประเทศโดยเด็ดขาด