Dự đoán nhà vận hành thị trường đối mặt với 20 vụ kiện, người dùng có thể phải chịu rủi ro quản lý xuyên bang

Mới đây, các cơ quan quản lý của các bang tại Mỹ đã khởi kiện hơn 20 vụ đối với các nhà vận hành thị trường dự đoán như Kalshi và Polymarket, gây ra xung đột quyền hạn giữa các cơ quan quản lý liên bang và chính quyền địa phương. Đối tác của công ty luật Benesch, Kevin Frankel, trong cuộc phỏng vấn với biên tập viên Maggie McGrath của Forbes, cho biết Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Liên bang (CFTC) ủng hộ việc mở rộng thị trường dự đoán, đang đối đầu gay gắt với các chính quyền bang đang ban hành lệnh cấm. Đối với người dùng yêu thích thị trường dự đoán, trong bối cảnh quyền hạn quản lý liên bang và địa phương chưa rõ ràng, việc đặt cược trên thị trường dự đoán sẽ tăng thêm rủi ro.

CFTC muốn lấy quyền hạn theo luật liên bang, Nevada là bang đầu tiên bác bỏ

Sau khi ông Michael Selig nhậm chức Chủ tịch CFTC vào cuối năm 2024, thái độ đối với thị trường dự đoán đã có sự thay đổi rõ rệt. Ban đầu, CFTC giữ lập trường thận trọng và chờ đợi, nay đã chuyển sang can thiệp tích cực. Trong vụ kiện tại Tòa án Phúc thẩm Tám (năm thứ 9), CFTC đã nộp ý kiến của bên thứ ba (Friend Of The Court Brief), khẳng định luật liên bang nên hoàn toàn chi phối lĩnh vực này, các bang không có quyền can thiệp. Lập luận này dựa trên “Luật Giao dịch Hàng hóa” (Commodity Exchange Act), cho rằng thị trường dự đoán thuộc phạm vi điều chỉnh của liên bang. Tuy nhiên, Tòa án Tám ngay lập tức bác bỏ quan điểm này và trả vụ án về địa phương để xét xử tiếp.

Hiện tại, Quốc hội Mỹ còn chia rẽ về quyền hạn quản lý, một số nghị sĩ lo ngại CFTC từ bỏ vai trò giám sát, đặc biệt là các hợp đồng dự đoán liên quan đến các sự kiện nhạy cảm như chiến tranh, khủng bố hoặc ám sát chính trị. Hiện có các vụ kiện đang diễn ra tại các bang như New Jersey, Maryland, Massachusetts. Kevin Frankel dự đoán vụ việc sẽ kéo dài, cuối cùng sẽ được đưa lên Tối cao pháp viện quyết định, dự kiến quá trình pháp lý có thể mất hơn hai năm.

Tranh cãi về cờ bạc, đạo đức và quyền hạn quản lý

Mâu thuẫn chính giữa các cơ quan quản lý bang và nhà vận hành thị trường dự đoán nằm ở việc xác định “hợp đồng dự đoán” có phải là cờ bạc hay không. Chính quyền các bang cho rằng thị trường dự đoán liên quan đến đặt cược kết quả các trận thể thao, về bản chất là cờ bạc thể thao, cần được điều chỉnh theo luật bang và cấp phép đặc biệt, đồng thời giới hạn độ tuổi đặt cược trên 21 tuổi. Ngược lại, các nhà vận hành cho rằng các hợp đồng này gần giống hợp đồng tương lai truyền thống, như hợp đồng tương lai đậu nành hoặc thịt lợn, là công cụ tài chính để phòng ngừa rủi ro và quản lý rủi ro. Thị trường hiện cạnh tranh gay gắt, các nền tảng cá cược truyền thống như DraftKings và FanDuel cũng phát triển các sản phẩm dự đoán của riêng mình để phòng ngừa rủi ro. Dữ liệu cho thấy, chỉ riêng hợp đồng cho trận Super Bowl đã có khối lượng giao dịch lên tới 1,6 tỷ USD, liên quan đến phí cấp phép và thuế lớn. Các bang lo ngại rằng nếu CFTC thay thế quyền quản lý của địa phương, các bang sẽ mất nguồn thu thuế. Ngoài ra, một số hợp đồng còn liên quan đến các nhân vật chính trị quốc tế hoặc các vấn đề công cộng khác, việc cho phép cá nhân kiếm lợi từ các sự kiện có nguy cơ “giao dịch nội gián” này đang đặt ra nhiều thử thách về pháp lý và đạo đức.

Về mặt pháp lý, các nhà vận hành như Kalshi lập luận dựa trên “ủy quyền lĩnh vực”, nghĩa là chính phủ liên bang đã chiếm lĩnh hoàn toàn lĩnh vực này, các bang không có quyền can thiệp. Tuy nhiên, “Luật Giao dịch Hàng hóa” không quy định rõ luật liên bang ưu tiên luật bang, khiến lập luận về “ủy quyền rõ ràng” trở nên khó thuyết phục.

Các bang nhấn mạnh vấn đề về cờ bạc và nghiện, đặc biệt là nhóm người dùng thị trường dự đoán chủ yếu từ 18 đến 21 tuổi, xung đột với giới hạn độ tuổi của các sòng bạc thực tế. Chủ tịch Selig của CFTC đã viết bài chỉ trích các chính quyền bang quá nhiệt tình, cho rằng họ đang phá hoại lợi ích công cộng, và rằng các thị trường này có thể cung cấp dữ liệu có giá trị cho các dự đoán như kết quả bầu cử tổng thống.

Vô luật, người dùng đối mặt rủi ro gia tăng

Trong giai đoạn chuyển tiếp trước khi Tối cao pháp viện đưa ra phán quyết cuối cùng, thị trường dự đoán sẽ đối mặt với tình trạng không rõ ràng về quy định và gián đoạn dịch vụ khu vực. Người tiêu dùng có thể gặp phải các môi trường quản lý khu vực khác nhau, ví dụ Kalshi hợp pháp hoạt động tại Tennessee nhưng phải đóng một số chức năng tại Nevada hoặc Maryland, nhà vận hành có thể buộc phải sử dụng công nghệ giới hạn địa lý để hạn chế truy cập của người dùng ở các bang này, điều này trái với bản chất xuyên vùng của internet, có thể gây ra lỗi hoạt động cho người dùng. Vấn đề phức tạp hơn là nếu người dùng sau khi giao dịch hợp đồng chuyển đến khu vực pháp lý không cho phép cờ bạc, việc nhận thưởng và hiệu lực hợp đồng sẽ rơi vào khoảng trống pháp lý, gây ra hỗn loạn trong môi trường quản lý, có thể làm giảm niềm tin của người dùng vào nền tảng và ảnh hưởng đến độ chính xác của dữ liệu thị trường. Các chuyên gia pháp lý dự đoán, các xung đột kiểu này sẽ giống như việc quản lý nội dung số, với việc hạn chế truy cập theo khu vực sẽ trở thành phổ biến cho đến khi quyền hạn giữa liên bang và bang được làm rõ cuối cùng tại Tối cao pháp viện.

Bài viết dự đoán các nhà vận hành thị trường dự đoán đối mặt với hơn 20 vụ kiện, người dùng có thể phải chịu rủi ro pháp lý liên bang và theo khu vực, ban đầu xuất hiện trên Chain News ABMedia.