Chuyển đổi của các quốc gia kiểm soát chặt chẽ: Turkmenistan hợp pháp hóa khai thác và giao dịch tiền điện tử, nhưng cấm sử dụng như một phương thức thanh toán

Tổng thống Turkmenistan Serdar Berdimuhamedov vừa ký ban hành một sắc lệnh chính thức hợp pháp hóa khai thác và giao dịch tiền điện tử. Động thái này đối với quốc gia Trung Á phụ thuộc lớn vào xuất khẩu khí tự nhiên và có internet bị kiểm soát chặt chẽ này là một bước chuyển lớn trong chính sách kinh tế. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, dù sắc lệnh mở cửa cho khai thác và giao dịch, nhưng cũng đặt ra các hạn chế rõ ràng.

Nội dung chính của chính sách

Bản luật mới này thực hiện ba điều quan trọng:

Vị trí pháp lý của tài sản ảo

Chính thức đưa tài sản ảo vào phạm vi luật dân sự, cung cấp định nghĩa rõ ràng về tiền điện tử trong pháp luật. Điều này có nghĩa là việc sở hữu và giao dịch tài sản mã hóa giờ đây được pháp luật bảo vệ, không còn trong vùng xám.

Thiết lập khung quản lý

Ngân hàng Trung ương Turkmenistan sẽ giám sát các sàn giao dịch tiền điện tử, áp dụng hệ thống cấp phép. Điều này cho thấy chính phủ không thả nổi mà chọn hướng “quản lý hợp pháp”, các sàn cần có giấy phép để hoạt động.

Các điều khoản cấm rõ ràng

Dù hợp pháp hóa khai thác và giao dịch, nhưng tiền kỹ thuật số vẫn không được coi là phương tiện thanh toán, tiền tệ pháp định hay chứng khoán tại Turkmenistan. Điều này có nghĩa là bạn có thể khai thác, có thể giao dịch, nhưng không thể dùng tiền mã hóa để mua hàng hoặc thanh toán hóa đơn.

Bối cảnh đằng sau chính sách này

Turkmenistan là một nền kinh tế đặc biệt. Là một trong những quốc gia có trữ lượng khí tự nhiên lớn nhất thế giới, nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu năng lượng. Gần đây, biến động giá dầu khí quốc tế và các thay đổi địa chính trị đã gây áp lực lên thu nhập ngoại tệ của quốc gia này.

Song song đó, internet của Turkmenistan luôn bị kiểm soát chặt chẽ bởi chính phủ. Trong bối cảnh này, việc hợp pháp hóa khai thác và giao dịch tiền điện tử đột ngột thực sự gây ngạc nhiên. Nhưng xét về góc độ kinh tế, đây có thể là một nỗ lực đa dạng hóa nền kinh tế của chính phủ.

Điều này có ý nghĩa gì

Xét về ảnh hưởng thực tế, chính sách này có thể mang lại một số thay đổi:

• Hấp dẫn các thợ mỏ: Nếu chi phí điện năng của Turkmenistan cạnh tranh (khu vực Trung Á thường có giá điện thấp), việc hợp pháp hóa có thể thu hút các nhà khai thác mỏ tham gia
• Ảnh hưởng đến thị trường giao dịch nội địa: Khung pháp lý cho các sàn giao dịch hợp pháp có thể thúc đẩy sự phát triển của thị trường tiền mã hóa trong nước
• Hỗ trợ ngoại hối: Nếu các thợ mỏ hoặc nhà giao dịch tạo ra thu nhập bằng USD hoặc ngoại tệ khác, có thể giúp dự trữ ngoại hối của Turkmenistan
• Chức năng thanh toán hạn chế: Cấm sử dụng như phương tiện thanh toán có nghĩa là sự thâm nhập của tiền mã hóa trong nền kinh tế hàng ngày còn hạn chế

Nhận xét cá nhân

Điều thú vị nhất của chính sách này chính là tính “có chọn lọc”. Turkmenistan không hoàn toàn đón nhận tiền mã hóa, mà chỉ cho phép khai thác và giao dịch – hai hoạt động tạo ra giá trị kinh tế – còn cấm chức năng thanh toán. Điều này cho thấy chính phủ đang cân bằng giữa việc thu lợi từ nền kinh tế mã hóa và việc duy trì kiểm soát chính sách tiền tệ, hệ thống tài chính.

Trong các quốc gia có mức độ kiểm soát cao, cách “mở cửa một phần” như thế này khá phổ biến. Chính phủ muốn hưởng lợi từ các ngành công nghiệp mới nổi, nhưng vẫn không muốn mất quyền kiểm soát nền kinh tế.

Tóm lại

Sắc lệnh của Turkmenistan gửi đi một tín hiệu rõ ràng: các quốc gia Trung Á đang xem xét lại giá trị kinh tế của tiền mã hóa. Dù chưa phải là một sự đón nhận toàn diện, việc hợp pháp hóa khai thác và giao dịch thực sự là một bước chuyển quan trọng. Đối với các nhà khai thác mỏ, đây có thể mở ra một thị trường tiềm năng mới; còn đối với Turkmenistan, đây có thể là một bước nhỏ trong đa dạng hóa kinh tế. Điều then chốt là chính sách này có thể thu hút đầu tư thực sự hay không, và khung quản lý của Ngân hàng Trung ương có vận hành hiệu quả hay không.