Tiongkok kembali mengambil langkah tegas! Cryptocurrency secara menyeluruh diklasifikasikan sebagai keuangan ilegal; pengawasan ketat terhadap tokenisasi RWA, stablecoin Renminbi

Kekuasaan China kembali meningkatkan upaya penindakan terhadap mata uang virtual. Baru-baru ini, Bank Rakyat China (Bank Sentral) bekerja sama dengan delapan departemen termasuk Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional, Kementerian Industri dan Teknologi Informasi, Badan Pengawasan Keuangan, dan Komisi Sekuritas dan Futures, mengeluarkan bersama “Pemberitahuan tentang Lebih Lanjut Pencegahan dan Penanganan Risiko Terkait Mata Uang Virtual dan Lainnya”, yang tidak hanya menegaskan bahwa mata uang virtual tidak memiliki status hukum sebagai alat pembayaran yang sah, dan bahwa kegiatan terkait termasuk dalam aktivitas keuangan ilegal, tetapi juga pertama kalinya memasukkan tokenisasi “aset dunia nyata (RWA)” yang sedang populer dalam beberapa tahun terakhir ke dalam lingkup pengawasan ketat; sekaligus membatalkan dokumen lama tahun 2021, secara resmi memasuki tahap pengawasan yang lebih ketat.

《Pemberitahuan》pertama menunjukkan bahwa mata uang virtual tidak memiliki kedudukan hukum yang setara dengan mata uang resmi. Bitcoin, Ethereum, USDT dan mata uang virtual lainnya memiliki ciri utama seperti tidak diterbitkan oleh otoritas moneter, menggunakan teknologi enkripsi dan buku besar terdistribusi atau teknologi serupa, serta keberadaannya dalam bentuk digital, tidak memiliki status pembayaran yang sah, dan tidak boleh maupun tidak dapat digunakan sebagai mata uang dalam peredaran pasar.

Pemberitahuan menyatakan bahwa kegiatan terkait mata uang virtual termasuk dalam aktivitas keuangan ilegal. Meliputi kegiatan pertukaran mata uang resmi dan virtual di dalam negeri, pertukaran antar mata uang virtual, pembelian dan penjualan mata uang virtual melalui pihak ketiga, penyediaan informasi dan layanan penetapan harga untuk transaksi mata uang virtual, penerbitan token untuk pendanaan, serta transaksi produk keuangan terkait mata uang virtual, yang diduga melanggar ketentuan seperti penjualan token dan kupon secara ilegal, penerbitan sekuritas secara terbuka tanpa izin, pengelolaan bisnis sekuritas dan futures secara ilegal, pengumpulan dana secara ilegal, dan lain-lain, semuanya dilarang keras dan harus ditindak sesuai hukum. Pemberitahuan juga menetapkan bahwa entitas dan individu asing tidak boleh secara ilegal menyediakan layanan terkait mata uang virtual kepada subjek di dalam negeri dalam bentuk apapun; selain itu, tanpa persetujuan dari departemen terkait sesuai prosedur, tidak ada entitas maupun individu di dalam maupun luar negeri yang boleh menerbitkan stablecoin yang terkait dengan Renminbi secara luar negeri. Selain itu, poin utama lain dari 《Pemberitahuan》adalah memasukkan tokenisasi “aset dunia nyata (RWA)” yang berkembang pesat dalam beberapa tahun terakhir ke dalam pengawasan ketat. Pemberitahuan secara tegas menyatakan bahwa semua kegiatan tokenisasi RWA di dalam China, termasuk penyediaan layanan perantara dan teknologi informasi terkait, diduga melanggar ketentuan seperti penjualan token dan kupon secara ilegal, penerbitan sekuritas secara terbuka tanpa izin, pengelolaan bisnis sekuritas dan futures secara ilegal, pengumpulan dana secara ilegal, harus dilarang; entitas dan individu asing juga tidak boleh secara ilegal menyediakan layanan tokenisasi RWA kepada subjek di China dalam bentuk apapun. Namun, jika kegiatan tokenisasi RWA dilakukan dengan izin dari departemen pengawas dan berdasarkan infrastruktur keuangan tertentu, maka tidak termasuk dalam larangan ini. Mengenai kegiatan tokenisasi RWA oleh subjek dalam negeri di luar negeri, 《Pemberitahuan》mengatur bahwa tanpa izin dan pendaftaran dari departemen terkait, tidak ada entitas maupun individu yang boleh melakukan kegiatan tersebut; dan ada dua situasi utama yang harus diawasi secara ketat:

1. Jika subjek dalam negeri melakukan kegiatan tokenisasi RWA dalam bentuk “utang luar negeri” di luar negeri, atau melakukan sekuritisasi aset berbasis kepemilikan aset dan hak atas hasil di luar negeri yang bersifat serupa, harus mengikuti prinsip “aktivitas yang sama, risiko yang sama, aturan yang sama”, dan diawasi secara ketat oleh Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional, China Securities Regulatory Commission, dan State Administration of Foreign Exchange sesuai dengan tugas dan kewenangannya.
2. Jika subjek dalam negeri melakukan kegiatan tokenisasi RWA berbasis hak di dalam negeri di luar negeri dalam bentuk lain, maka akan diawasi oleh China Securities Regulatory Commission bersama departemen terkait sesuai dengan tugas dan kewenangannya. Perlu dicatat bahwa China Securities Regulatory Commission juga merilis secara bersamaan “Pedoman Pengawasan untuk Sekuritas Berbasis Aset yang Diterbitkan di Luar Negeri dari Aset Dalam Negeri”, yang menyatakan bahwa jika arus kas dari aset dalam negeri atau hak terkait digunakan sebagai jaminan pembayaran, dan sekuritas berbasis aset tersebut diterbitkan di luar negeri, harus mematuhi ketentuan investasi lintas negara dan pengelolaan devisa secara ketat, serta harus terlebih dahulu didaftarkan ke SEC dan mengungkapkan secara lengkap aset, struktur, dan rencana penerbitan token.

Dalam pelaksanaan, otoritas China akan membangun mekanisme koordinasi lintas departemen, mengintegrasikan bank sentral, regulator sekuritas, kepolisian, sistem keamanan siber dan peradilan, untuk memperkuat pemantauan online, pelacakan dana, dan penutupan platform. Lembaga keuangan dan penyedia layanan pembayaran juga dilarang keras membuka rekening, mentransfer dana, dan melakukan penyelesaian terkait kegiatan mata uang virtual, serta menyediakan layanan kustodian dan penyelesaian untuk kegiatan tokenisasi RWA dan produk keuangan terkait; selain itu, pengawasan risiko akan diperkuat, dan setiap temuan pelanggaran harus dilaporkan ke departemen terkait secara tepat waktu. Selain itu, nama dan ruang lingkup usaha perusahaan dan usaha perorangan tidak boleh mengandung kata-kata seperti “mata uang virtual”, “aset virtual”, “cryptocurrency”, “aset terenkripsi”, “stablecoin”, “tokenisasi aset dunia nyata”, “RWA” atau isi yang serupa. 《Pemberitahuan》juga menyebutkan bahwa Komisi Pengembangan dan Reformasi Nasional akan terus bekerja sama dengan departemen terkait untuk mendorong penertiban kegiatan penambangan mata uang virtual, melakukan pemeriksaan menyeluruh dan menutup proyek penambangan yang sudah ada, melarang penambahan proyek penambangan baru, dan melarang perusahaan pembuat perangkat penambangan menyediakan berbagai layanan penjualan perangkat penambangan di dalam negeri.