Lời khai tại phiên điều trần đề cử của Võ Thác tiết lộ: Cam kết đảm bảo chính sách tiền tệ độc lập nghiêm ngặt

Ý kiến: Người đề cử của Cục Dự trữ Liên bang, ông Wosh, sẽ tham dự phiên điều trần về đề cử tại Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Các vấn đề Thành phố của Thượng viện Hoa Kỳ vào lúc 10 giờ tối ngày 21 tháng 4 theo giờ Bắc Kinh, Politico sáng nay đã tiết lộ lời khai của ông Wosh tại phiên điều trần, Gold Finance Claw biên dịch như sau:

Chủ tịch, chào buổi sáng, cảm ơn các vị. Rất hân hoan được tham dự buổi điều trần hôm nay, cũng gửi lời chào tới Thượng nghị sĩ Warren và toàn thể các thành viên ủy ban. Cảm ơn các vị đã dành thời gian xem xét đề cử của tôi, cũng như đã dành nhiều sự quan tâm, hỗ trợ trước và sau khi tôi được đề cử.

Tôi chân thành cảm ơn Tổng thống Trump đã giao phó trách nhiệm công cộng này cho tôi. Ông tin tưởng rằng tăng trưởng kinh tế Mỹ cùng với thu nhập thực tế của người dân sẽ ngày càng được thúc đẩy nhanh hơn, tôi và Tổng thống đều tin tưởng vào quốc gia này và nhân dân Mỹ. Tiềm năng tăng trưởng kinh tế của Mỹ đang ngày càng tăng.

Hôm nay có mặt tại đây là một số người bạn thân thiết nhất, quen biết lâu nhất của tôi. Tôi đặc biệt vui mừng khi vợ tôi, bà Jane, cũng có mặt. Trong những thời khắc quan trọng của cuộc đời, tôi luôn nghĩ về cha mẹ đã khuất. Tôi tự hào về họ, và hy vọng hôm nay có thể làm họ tự hào.

Chúng ta nhất trí một điểm rộng rãi: đây là thời khắc quan trọng đối với nền kinh tế quốc gia, có thể là bước ngoặt quan trọng nhất trong nhiều thế hệ. Nếu các cơ quan chính phủ, các nhà quyết sách, ứng xử với sự khôn ngoan và tỉnh táo trong thời điểm then chốt này, nền kinh tế Mỹ chắc chắn sẽ phát triển mạnh mẽ.

Là một cựu ủy viên của Cục Dự trữ Liên bang, đồng thời cũng là người bạn và đồng nghiệp của năm vị Chủ tịch Fed qua các nhiệm kỳ, tôi có nhận thức rõ ràng về những thách thức và cơ hội mà Fed đang đối mặt.

Với Tổng thống, Quốc hội và toàn thể nhân dân Mỹ, tôi cam kết sẽ cố gắng hết sức, giữ vững đánh giá cẩn trọng nhất, trung thành thực hiện sứ mệnh của Fed do Quốc hội giao phó, bao gồm duy trì ổn định giá cả và thúc đẩy việc làm đầy đủ. Người dân Mỹ kỳ vọng Fed sẽ thực hiện đúng lời hứa.

Các ủy viên có thể biết về nền tảng giáo dục và kinh nghiệm nghề nghiệp của tôi, nhưng điều thực sự hình thành tôi là những trải nghiệm cá nhân sâu sắc hơn, là những người tôi đã làm việc cùng, những người đã mang lại lợi ích lớn cho tôi.

Tôi đã học xong trung học ở phía Bắc bang New York, nơi tôi gặp nhiều thầy cô xuất sắc, cũng như kết bạn với những người bạn đồng học đáng nhớ đến ngày nay. Nếu có thể nhận được ảnh hưởng tích cực từ những người thầy, người bạn tốt trong giai đoạn học tập và hình thành nhân cách, đó là điều may mắn. Giáo dục công lập đã mang lại điều đó cho tôi, tôi biết ơn sâu sắc.

Sau đó, tôi vào Đại học Stanford, với vai trò sinh viên và nhà nghiên cứu, có cơ hội làm việc cùng một số nhà kinh tế học và nhà hoạch định chính sách xuất sắc. Nhiều thầy cô của tôi từng giữ các vị trí quan trọng trong lịch sử nước Mỹ — trong giai đoạn đình trệ kinh tế những năm 70, thời kỳ phục hồi những năm 80-90 của thế kỷ 20 — trong chính phủ và các tổ chức liên quan. Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Tài chính George Shultz, là một nhà yêu nước vĩ đại của Viện Hoover, tôi may mắn xem ông là thầy và bạn thân thiết.

Kỷ niệm trưởng thành đó thật hoàn hảo: tôi học được cách tư duy nghiêm túc, nắm vững các phương pháp phân tích thống kê và kinh tế chặt chẽ, hiểu về địa chính trị và lịch sử kinh tế, giữ vững tư duy độc lập, chống lại xu hướng đám đông và tư duy nhóm, tiếp xúc với các chuyên gia hàng đầu trong lĩnh vực khiêm tốn, và quan trọng nhất, xung quanh tôi là những người tận tâm cống hiến cho lý tưởng và niềm tin của Mỹ.

Thời kỳ đầu những năm 90 của thế kỷ 20 tại Thung lũng Silicon, chính là bối cảnh lý tưởng cho tất cả những điều này. Mỹ đang bước vào kỷ nguyên mới do công nghệ dẫn dắt, nhiều doanh nhân trẻ nổi bật. Trong số họ có nhiều người là bạn học của tôi, sau này trở thành những người bạn thân thiết suốt đời.

Tôi không rõ tất cả có phải do duyên số hay không, nhưng dù thế nào, tôi xuất hiện đúng thời điểm, đúng nơi. Những ảnh hưởng từ thời kỳ đầu này đã hình thành nguyên tắc cho tôi, và tôi luôn cố gắng thực hiện trong công việc công vụ cũng như khu vực tư nhân.

Các đồng nghiệp và người thầy của tôi trong giai đoạn sau này cũng vậy. Trong 15 năm qua, tôi đã tích lũy kinh nghiệm thực tiễn vững chắc trong lĩnh vực kinh tế vĩ mô và thị trường tài chính, đặc biệt là có cơ hội làm việc cùng một trong những nhà đầu tư thành công nhất thời đại — Stan Druckenmiller.

Stan chưa từng làm việc trong chính phủ, nhưng cũng là một người yêu nước. Ông không có bằng tiến sĩ, nhưng tôi cho rằng ông là một trong những nhà tư duy kinh tế xuất sắc, cởi mở nhất. Ông không khoe khoang hoạt động từ thiện, nhưng đã giúp hàng nghìn thanh niên Mỹ tiếp cận giáo dục hàng đầu, có cơ hội phát triển thăng tiến thực sự.

Cũng như Bộ trưởng Shultz, Stan chưa từng đứng trước đám đông giảng dạy, mà đã cho tôi những điều quý giá hơn: cơ hội tham gia vào các quyết định cùng ông.

Nếu không có sự hướng dẫn của họ, không có các thầy trong Viện Hoover — kể cả người sếp, người bạn thân, cựu Ngoại trưởng Condoleezza Rice của tôi — có lẽ tôi đã không đứng đây với tư cách người được đề cử làm Chủ tịch Fed do Tổng thống đề cử. Nhưng tôi có thể khẳng định một điều: nếu không như vậy, tôi đã không chuẩn bị kỹ lưỡng đến vậy cho nhiệm vụ cấp bách và quan trọng này.

Trong những trải nghiệm quan trọng đó, tôi đã làm việc trong chính phủ hơn mười năm, ban đầu tại nhóm cố vấn kinh tế của Nhà Trắng, sau đó là ủy viên của Hội đồng Dự trữ Liên bang. Thực tế, cách đây gần 20 năm, tôi đã từng tham dự phiên điều trần của ủy viên Fed với tư cách đề cử viên của Hội đồng.

Lúc đó, tất cả chúng tôi — kể cả tôi — đều không nghĩ rằng đó sẽ là một giai đoạn đặc biệt chưa từng có.

Trong cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, nền kinh tế bị sốc, tỷ lệ thất nghiệp tăng vọt, hệ thống tài chính gần như sụp đổ, vị thế quốc tế của Mỹ bị thử thách, ngân hàng trung ương đã đóng vai trò không thể thiếu. Tôi và các đồng nghiệp đã sử dụng các công cụ chính sách chỉ Fed mới có, đồng thời cũng rất hưởng lợi từ uy tín tích lũy và truyền lại của các thế hệ đi trước.

Trong bối cảnh cực kỳ nghiêm trọng đó, tôi đã chứng kiến trạng thái tốt nhất của Fed và các nhân viên của nó. Tôi làm việc cùng hàng chục chuyên gia tận tâm, xuất sắc trong Washington và các ngân hàng dự trữ, họ đoàn kết vì sứ mệnh chung, dưới sự lãnh đạo của Chủ tịch Fed sáng suốt, kiên định Ben Bernanke. Chúng tôi phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính, chính phủ và Quốc hội để giải quyết rủi ro sụp đổ hệ thống — điều này không phải lúc nào cũng là điều tất yếu.

Sau khủng hoảng, tôi cũng thấy tổ chức này cố gắng mở rộng vai trò trong nền kinh tế và xã hội, liên tục mở rộng quyền hạn, vượt quá giới hạn pháp lý của mình, dù với ý tốt, nhưng đôi khi lại chạm hoặc vượt quá phạm vi nhiệm vụ của Fed.

Vấn đề về vai trò và trách nhiệm của ngân hàng trung ương trong thể chế cộng hòa đã tồn tại từ khi nước Mỹ mới thành lập; các cuộc tranh luận gay gắt về tính độc lập của ngân hàng trung ương cũng có lịch sử dài.

Vì vậy, tôi rõ ràng khẳng định: Tính độc lập của chính sách tiền tệ là vô cùng quan trọng. Các nhà hoạch định chính sách tiền tệ phải dựa trên lợi ích quốc gia, các quyết định phải dựa trên phân tích cẩn trọng, xem xét đầy đủ và đánh giá rõ ràng.

Tôi không nghĩ rằng, việc các quan chức đắc cử — tổng thống, thượng nghị sĩ, hạ nghị sĩ — phát biểu về lãi suất sẽ gây ra mối đe dọa thực chất đến tính độc lập của chính sách tiền tệ. Các quan chức của ngân hàng trung ương cần đủ vững vàng để lắng nghe các ý kiến đa dạng; đủ khiêm tốn để tiếp nhận các quan điểm mới và các xu hướng kinh tế mới; đủ sáng suốt để biến dữ liệu không hoàn hảo thành những đánh giá có giá trị; và đủ trách nhiệm để đưa ra các quyết định trung thực, sáng suốt.

Nói ngắn gọn, tính độc lập của Fed phần lớn phụ thuộc vào chính Fed. Điều này mang ý nghĩa quan trọng ở ba cấp độ:

Thứ nhất, nhiệm vụ giữ ổn định giá cả do Quốc hội giao phó cho Fed, không thể chối bỏ, không rõ ràng, không biện hộ, không do dự. Lạm phát là một lựa chọn, Fed phải chịu trách nhiệm về điều đó.

Lạm phát thấp là “tấm khiên cốt lõi” của Fed, là bảo vệ then chốt chống lại các rủi ro. Do đó, khi lạm phát tăng vọt như những năm gần đây, người dân Mỹ, đặc biệt là nhóm yếu thế nhất, sẽ chịu thiệt hại nặng nề: sức mua giảm, mức sống giảm, thậm chí mất niềm tin vào hệ thống quản lý kinh tế, dẫn đến hoài nghi về giá trị của tính độc lập của chính sách tiền tệ.

Thứ hai, Fed có quyền độc lập cao nhất trong điều hành chính sách tiền tệ, nhưng quyền này không bao gồm tất cả các chức năng do Quốc hội ủy quyền. Các quan chức Fed không có đặc quyền ưu tiên trong quản lý ngân quỹ công, chính sách giám sát ngân hàng, các vấn đề tài chính quốc tế.

Thứ ba, Fed phải tôn trọng giới hạn trách nhiệm của mình. Khi vượt quá phạm vi quyền hạn, tham gia vào các lĩnh vực tài chính và chính sách xã hội mà không có thẩm quyền hoặc năng lực chuyên môn, tính độc lập của Fed sẽ đối mặt với rủi ro lớn nhất. Fed không nên trở thành “cơ quan toàn năng” của chính phủ Mỹ, cũng không nên trở thành “tòa án phúc thẩm” của các lĩnh vực cần tranh luận và quyết định bởi các bộ phận khác. Chủ tịch Fed có thể mong muốn có quyền quyết định cuối cùng, nhưng thể chế cộng hòa của Mỹ không vận hành như vậy. Tôi ủng hộ việc làm rõ hơn quyền hạn và trách nhiệm của Fed để phù hợp hơn.

Trước đây, khi còn làm việc tại Fed, tôi từng nói: “Các quan chức ngân hàng trung ương phải chứng minh khả năng đảm đương trọng trách, kiên định giữ gìn uy tín của tổ chức. Điều đó có nghĩa là tôn trọng vai trò quan trọng nhưng có giới hạn của chúng ta trong hoạch định chính sách, thực thi nhiệm vụ bằng chuyên môn và tính nhất quán.” Quan điểm này vẫn còn nguyên giá trị.

Tổng thể, tôi cho rằng tính độc lập của chính sách tiền tệ đến từ việc tránh bị can thiệp, từ đó mới có thể đưa ra các quyết định tốt hơn. Tôi cam kết đảm bảo hoạt động chính sách tiền tệ luôn giữ vững tính độc lập nghiêm ngặt, đồng thời cũng hợp tác với chính phủ và Quốc hội trong các lĩnh vực ngoài chính sách tiền tệ trong phạm vi trách nhiệm của Fed. Tôi nhận trách nhiệm toàn diện về tất cả các chức năng của Fed.

Trong thời sinh viên, tôi luôn ghi nhớ câu của Milton Friedman: “Chế độ độc đoán của hiện trạng”. Ai từng làm việc trong các tổ chức lớn, phức tạp đều hiểu ý nghĩa của điều này: sự duy trì thói quen, mặc định theo mô hình cũ, không muốn xem xét lại các giả định lâu dài, dùng các mô hình lỗi thời, trì hoãn, lảng tránh.

Trong bối cảnh thế giới thay đổi nhanh chóng ngày nay, cách làm theo lối mòn và các chính sách bảo thủ càng trở nên nguy hiểm hơn bao giờ hết.

Nếu được xác nhận làm Chủ tịch, tôi sẽ dựa trên kinh nghiệm cá nhân và những câu hỏi mang tính phản biện của người quan sát để thực thi nhiệm vụ, giúp Fed luôn ý thức rõ giới hạn của mình, tập trung vào sứ mệnh cốt lõi, thực thi đúng các trách nhiệm pháp lý. Tôi sẽ trung thành với Hiến pháp, trung thành với Đạo luật Cục Dự trữ Liên bang, và trung thành với truyền thống tốt đẹp nhất của Fed.

Tôi quen thuộc với “chiến trường” này, và sẽ tự hào khi tiếp tục làm việc tại Hội đồng Dự trữ Liên bang. Trong giai đoạn mang tính quyết định nhất của lịch sử nước Mỹ, một Fed hướng tới cải cách có thể mang lại những thay đổi thực chất cho nhân dân Mỹ. Rủi ro hiện tại chưa từng có tiền lệ.

Dù ở trong hay ngoài chính phủ, tôi luôn cố gắng tìm kiếm mục tiêu chung, hợp tác chân thành với đồng nghiệp. Nếu được xác nhận, tôi sẽ nỗ lực tạo ra môi trường để những người xuất sắc nhất có thể cống hiến sự nghiệp tốt nhất của đời mình.

Sự chân thành và thiện chí trong quá trình theo đuổi mục tiêu chung là điều then chốt, và tôi tin rằng buổi điều trần này sẽ kiểm nghiệm điều đó. Được đứng trước các ủy viên là vinh dự lớn đối với tôi. Xin cảm ơn từng người, tôi mong chờ các câu hỏi của các vị.