Mỹ áp dụng thuế toàn cầu 10% Trump chưa thực hiện lời đe dọa nâng lên 15%

Ứng dụng Tài chính Zhitong được biết rằng sau khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ phán quyết rằng một số biện pháp thuế quan là bất hợp pháp vào tuần trước, chính phủ Hoa Kỳ đã nhanh chóng xây dựng lại hệ thống thuế quan. Hôm thứ Ba, các nhà nhập khẩu bắt đầu áp dụng mức thuế cố định toàn cầu 10%, giảm so với mức 15% mà Tổng thống Donald Trump đe dọa sẽ tăng vào cuối tuần.

Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã ra phán quyết hôm thứ Sáu rằng chính quyền Trump không thể áp đặt thuế quan theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA), phát hiện ra rằng khoảng 60% thuế quan năm ngoái là không hợp pháp, gây tổn hại nghiêm trọng đến một mắt xích quan trọng trong chương trình nghị sự kinh tế của Trump. Về vấn đề này, các quan chức Nhà Trắng nhấn mạnh rằng đã có “các lựa chọn thay thế”. Trong vòng vài giờ sau phán quyết, Trump tuyên bố rằng ông sẽ áp thuế 10% theo Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974 và ký một sắc lệnh hành pháp để thực hiện nó, và sau đó ông nói trên mạng xã hội vào thứ Bảy rằng ông sẽ tăng thuế suất lên 15%.

Điều quan trọng cần lưu ý là biểu thuế Mục 122 chỉ có thể kéo dài tối đa 150 ngày. Chính phủ đã chỉ ra rằng họ đang chuẩn bị áp dụng các biện pháp thuế quan vĩnh viễn hơn theo mục 301 của Đạo luật Thương mại 1974 sau khi hoàn thành cuộc điều tra và lấy ý kiến công chúng. Thỏa thuận này đã làm dấy lên những bất ổn mới, đặc biệt là đối với các quốc gia đã đạt được thỏa thuận thương mại với Hoa Kỳ. Vì Điều 122 yêu cầu cùng một mức thuế suất áp dụng cho tất cả các mặt hàng nhập khẩu, việc tăng thuế suất lên 15% sẽ vi phạm các cam kết thuế quan mà Hoa Kỳ đã đạt được với Liên minh châu Âu, Vương quốc Anh, Hàn Quốc, Nhật Bản, v.v.

Hôm thứ Ba, một thông báo từ Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ cho các nhà nhập khẩu vẫn cho thấy tỷ lệ 10%, không phù hợp với tuyên bố trước đó của Trump là “tăng lên 15%”. Nhà Trắng và Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ vẫn chưa trả lời về việc liệu mức thuế 15% có còn được lên kế hoạch hay không. Các nhà hoạch định chính sách chỉ ra rằng nếu muốn tăng thuế suất, họ sẽ cần phải ký lại sắc lệnh hành pháp và đệ trình lên Cơ quan Đăng ký Liên bang. Tuy nhiên, Henrietta Treyz, người đứng đầu bộ phận nghiên cứu chính sách kinh tế tại Veda Partners, tin rằng chính phủ không có khả năng tăng lãi suất tạm thời này vì nó có thể gây nguy hiểm cho các thỏa thuận hiện có và tỷ lệ Mục 122 phải được “áp dụng rộng rãi”.

Trong ngắn hạn, hầu hết các đối tác thương mại dự kiến sẽ tiếp tục tạm dừng. Ngành công nghiệp này tin rằng không phải thuế quan đã được thực hiện thực sự đẩy các quốc gia vào bàn đàm phán, mà là mối đe dọa về khả năng tăng mạnh trong tương lai. Patrick Childress, một đối tác tại Holland & Knight và cựu trợ lý tổng cố vấn của Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ, cho biết mối đe dọa vẫn còn, và “ngay cả khi một thỏa thuận song phương chưa đạt được, logic trò chơi tổng thể sẽ không thay đổi nhiều”.

Tại hội nghị chính sách của Hiệp hội Kinh tế Kinh doanh Quốc gia, Daniel Clifton, giám đốc nghiên cứu chính sách tại Strategas, ước tính rằng nếu thuế quan duy trì ở mức 10%, doanh thu thuế quan hàng năm của Hoa Kỳ sẽ giảm khoảng 140 tỷ USD; Nếu tăng lên 15%, doanh thu sẽ giảm khoảng 70 tỷ USD. Ông chỉ ra rằng theo mức thuế 10%, nhiều quốc gia, bao gồm Brazil và Ấn Độ, sẽ được giảm thuế ngắn hạn. Clifton lập luận rằng Mục 122 giống như câu giờ cho việc áp dụng thuế Mục 301 sau đó; Đồng thời, chính phủ có thể bổ sung thuế quan ngành theo Điều 232 để bù đắp cho doanh thu thuế quan ban đầu do IEEPA mang lại. Tuy nhiên, ông cũng nhấn mạnh rằng ông chưa bao giờ thấy quy trình Mục 301 hoàn thành trong vòng 5 tháng, điều này có thể cho phép chính phủ duy trì một “cầu nối chuyển tiếp” thuế quan trong những tháng trước cuộc bầu cử giữa kỳ, khi chi phí sinh hoạt sẽ là tâm điểm chú ý của cử tri.

Ngay cả khi thuế suất tạm thấp, tín hiệu mà phía doanh nghiệp nhận được vẫn rõ ràng là chính phủ sẽ tiếp tục sử dụng các công cụ thuế quan. Điều này có nghĩa là các công ty ban đầu chọn tự chịu chi phí thuế quan có thể chuyển nó cho người tiêu dùng. Emily Blanchard, phó giáo sư tại Trường Kinh doanh Tucker của Đại học Dartmouth và là cựu nhà kinh tế tại Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, chỉ ra rằng các công ty có thể tăng cường thương lượng với các nhà cung cấp nước ngoài và điều chỉnh bố cục chuỗi cung ứng của họ tích cực hơn.

Từ góc độ kỳ vọng của thị trường, các tổ chức thường kỳ vọng mức thuế sẽ giảm trong năm nay. Ulrike Hoffmann-Burchardi, người đứng đầu bộ phận chứng khoán toàn cầu tại UBS Global Wealth Management, cho biết trong báo cáo rằng với thẩm quyền thuế quan hạn chế của Trump, mức thuế hiệu quả tổng thể dự kiến sẽ giảm xuống phạm vi 10% đến 15% trong năm nay, điều này sẽ cải thiện nhẹ khả năng chi tiêu của các hộ gia đình Mỹ và giảm bớt lo ngại về lạm phát. Phòng thí nghiệm Ngân sách Yale trước đây ước tính rằng trước phán quyết của Tòa án Tối cao, mức thuế hiệu quả trung bình ở Hoa Kỳ là khoảng 16%.