Điều khoản 122 dựa trên thuế mới 15% của Trump, cụ thể quy định như thế nào?

Theo Tân Hoa Xã, sau khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ bác bỏ các thỏa thuận thuế quan trước đây do chính quyền Trump thực hiện theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA), chính quyền Trump đã nhanh chóng viện dẫn Mục 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974 để đặt ra mức thuế cố định 10% đối với hàng nhập khẩu toàn cầu; Trump sau đó cho biết ông sẽ tăng thuế suất lên 15%.

Trump cũng trở thành tổng thống Mỹ đầu tiên áp thuế đối với Mục 122. Thị trường hiện đang quan tâm nhiều hơn không phải về việc “bổ sung bao nhiêu”, mà là Điều 122 mang lại cho Nhà Trắng bao nhiêu không gian, nó có thể tồn tại trong bao lâu, và liệu nó có rơi vào sức hút của các quy tắc tư pháp và quốc tế một lần nữa hay không.

“Điều 122” quy định như thế nào: không cần điều tra, nhưng “giới hạn 15% + hết hạn 150 ngày”

Theo các phương tiện truyền thông, Điều 122 cho phép Tổng thống Hoa Kỳ có thẩm quyền áp thuế đối với hàng hóa nhập khẩu trong ngắn hạn để giải quyết các mối quan tâm như mất cân bằng dòng vốn xuyên biên giới, bao gồm hai loại tình huống được quy định trong luật:

• “Thâm hụt cán cân thanh toán của Hoa Kỳ là lớn và nghiêm trọng”；

• “Một sự mất giá đáng kể của đồng đô la sắp xảy ra”。

Không giống như các công cụ thuế quan khác mà Trump có thể sử dụng, một trong những đặc điểm chính của Mục 122 là:**Tổng thống có thể khởi xướng nó trực tiếp mà không cần đợi các cơ quan liên bang tiến hành một quá trình điều tra “hợp lý” trước.**Nhưng các hạn chế cũng cứng rắn hơn:

• Thuế suất hải quanLên đến 15%；

• Chỉ có thể thực hiện tối đa150 ngày；

• Phải có để tiếp tục thực hiện trong hơn 150 ngàySự chấp thuận của Quốc hội。

Điều này có nghĩa là ngay cả khi thuế quan được thực hiện trong ngắn hạn, “tính bền vững” của chúng vẫn được ghi vào đếm ngược trong văn bản pháp lý và việc theo dõi sẽ phụ thuộc nhiều vào thái độ của Quốc hội và tiến trình của vụ kiện.

Tại sao phải nhìn vào “cán cân thanh toán”?

Cán cân thanh toán, đo lường các tương tác kinh tế tổng thể của một quốc gia với thế giới, không chỉ bao gồm thương mại hàng hóa và dịch vụ, mà còn cả đầu tư và các dòng tài chính khác, và theo truyền thống được sử dụng để quan sát khả năng của một quốc gia trong việc đáp ứng các nghĩa vụ thanh toán bên ngoài.

Điều 122 đã được viết vào Đạo luật Thương mại năm 1974, có từ năm 1971 khi Nixon công bố mức thuế 10% đối với hàng hóa nhập khẩu. Vào thời điểm đó, đồng đô la Mỹ đã phải chịu một cú sốc đầu cơ do chốt với vàng và bị đặt câu hỏi về việc định giá quá cao, và thuế quan của Nixon là một phần của chính sách danh mục đầu tư “cú sốc Nixon”, một trong những mục đích của nó là để ngăn chặn nhu cầu nhập khẩu và buộc các quốc gia khác đàm phán lại tỷ giá hối đoái và đạt được sự mất giá thực sự của đồng đô la. Thuế quan chỉ kéo dài vài tháng, nhưng chúng cũng đẩy hệ thống tỷ giá hối đoái cố định của Bretton Woods đến hồi kết.

Quốc hội Mỹ lo lắng về sự “vượt quá giới hạn” của tổng thống vào thời điểm đó, vì vậy họ đã viết Điều 122 vào năm 1974 để hạn chế các tổng thống tương lai sử dụng thuế quan dưới danh nghĩa “các vấn đề cán cân thanh toán” với các giới hạn và thời hạn rõ ràng hơn.

Lý do cốt lõi cho việc Trump sử dụng Điều 122 là gì? 26 nghìn tỷ đô la “thâm hụt”

Trong tuyên bố của tổng thống công bố việc sử dụng Mục 122, ông Trump nói rằng thuế quan là cần thiết vì Hoa Kỳ tồn tại.Khổng lồ và nghiêm túcThâm hụt thương mại và dòng chảy ròng thu nhập đầu tư ra nước ngoài của Mỹ cho thấy mối quan hệ cán cân thanh toán giữa Mỹ và thế giới đang xấu đi.

Phân tích truyền thông cho biết ông Trump cũng chỉ tay vào Mỹ**“Vị thế đầu tư quốc tế ròng” (NIIP) – Sự khác biệt giữa tài sản nước ngoài của Hoa Kỳ và tài sản nước ngoài tại Hoa Kỳ. Chỉ số này hiện đang âm 26 nghìn tỷ đô la**Một lý do là giá trị tài sản của Hoa Kỳ do các công ty và cư dân nước ngoài nắm giữ cao hơn đáng kể so với giá trị tài sản ở nước ngoài do Hoa Kỳ nắm giữ.

Tuy nhiên, báo cáo cũng chỉ ra rằng một điểm mà ông Trump không đề cập đến là nếu thuế quan được sử dụng để thúc đẩy các công ty Mỹ và nước ngoài tăng đầu tư vào Mỹ, giá trị âm của NIIP có thể mở rộng hơn nữa; Ngoài ra, sự gia tăng của thị trường chứng khoán Mỹ (mà Trump từng coi là “cuộc bỏ phiếu tín nhiệm”) cũng là một lý do quan trọng khiến giá trị âm của NIIP mở rộng.

Tranh chấp thị trường và rủi ro pháp lý

Các nhà kinh tế và chuyên gia chính sách không tin vào tuyên bố “khủng hoảng cán cân thanh toán” của Trump. Hầu hết các nhà kinh tế tin rằng ngay cả khi tổng thống nói như vậy, “không có bằng chứng nào cho thấy Hoa Kỳ không thể thanh toán các hóa đơn hoặc đáp ứng các nghĩa vụ của mình đối với các nhà đầu tư quốc tế”. Họ tin rằng nếu một cuộc khủng hoảng như vậy xảy ra, thị trường tài chính sẽ bán tháo tài sản của Mỹ và đồng đô la sẽ giảm mạnh trong bối cảnh niềm tin sụp đổ.

Rủi ro pháp lý cũng tồn tại. Các nguồn tin pháp lý nói rằng thuế quan mới nhất của Trump và cơ sở pháp lý của chúng có thể một lần nữa đi vào tầm nhìn của Tòa án Tối cao, và vấn đề là liệu “cuộc khủng hoảng cán cân thanh toán” của Trump có thể đứng vững trước sự giám sát kỹ lưỡng hay không. Để làm cho vấn đề trở nên phức tạp hơn, nhóm pháp lý của chính quyền Trump trước đây đã bảo vệ thuế quan của IEEPA, viết trong tài liệu:

“Những lo ngại mà tổng thống chỉ ra khi tuyên bố tình trạng khẩn cấp bắt nguồn từ thâm hụt thương mại, khác với thâm hụt cán cân thanh toán.”

Tuyên bố này có thể lần lượt trở thành điểm khởi đầu cho một vòng kiện tụng mới.

Khía cạnh quốc tế cũng có thể bị thách thức. Các chuyên gia thương mại chỉ ra rằng việc áp đặt thuế quan trên cơ sở “khủng hoảng cán cân thanh toán” thường yêu cầu Hoa Kỳ thông báo cho Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và WTO sẽ đánh giá xem các biện pháp này có phù hợp hay không; Nếu WTO xác định rằng điều đó là không phù hợp, họ có thể yêu cầu Hoa Kỳ rút thuế quan và có thể liên quan đến phán quyết của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) về “liệu có khủng hoảng hay không”.

Tuy nhiên, truyền thông cũng nhận định, ngay tại thời điểm này, lực lượng ràng buộc của nó đã suy giảm so với trước đây - Mỹ thực tế đã làm suy yếu năng lực hoạt động của cơ chế giải quyết tranh chấp WTO, khiến tác động của nó trở nên “tượng trưng” hơn.

Cảnh báo rủi ro và tuyên bố từ chối trách nhiệm

        Thị trường có nhiều rủi ro và đầu tư cần thận trọng. Bài viết này không cấu thành lời khuyên đầu tư cá nhân và không tính đến các mục tiêu đầu tư cụ thể, tình hình tài chính hoặc nhu cầu của người dùng cá nhân. Người dùng nên xem xét liệu có bất kỳ ý kiến, ý kiến hoặc kết luận nào trong bài viết này phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của họ hay không. Đầu tư phù hợp với rủi ro của riêng bạn.