Trump chuyển hướng sang thuế quan toàn cầu mới 10%, điều tra mới sau thất bại của Tòa án Tối cao

Bởi Gram Slattery, David Lawder và Andrea Shalal

Thứ Bảy, ngày 21 tháng 2 năm 2026 lúc 10:24 sáng GMT+9 5 phút đọc

Bởi Gram Slattery, David Lawder và Andrea Shalal

WASHINGTON, ngày 20 tháng 2 (Reuters) - Tổng thống Mỹ Donald Trump đã nhanh chóng thay thế các mức thuế bị Tòa án Tối cao bác bỏ bằng một mức thuế nhập khẩu tạm thời toàn cầu 10% trong 150 ngày và ra lệnh tiến hành các cuộc điều tra mới theo các luật khác có thể cho phép ông tái áp dụng các mức thuế này.

Trump đã ký các lệnh hành pháp vào cuối ngày thứ Sáu để áp dụng các mức thuế mới bắt đầu từ thứ Ba theo Mục 122 của Luật Thương mại năm 1974, phần nào thay thế các mức thuế từ 10% đến 50% theo Luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế năm 1977 mà Tòa án tối cao tuyên bố là bất hợp pháp, và chấm dứt việc thu thuế các mức thuế hiện tại đã bị cấm.

Các lệnh này ‌tiếp tục các khoản miễn trừ đã có cho các sản phẩm hàng không; ô tô chở khách và một số xe tải nhẹ; hàng hóa từ Mexico và Canada phù hợp với Hiệp định Thương mại Mỹ-Mexico-Canada; dược phẩm và một số khoáng sản, sản phẩm nông nghiệp quan trọng.

Bộ trưởng Tài chính của Trump, Scott Bessent, cho biết các mức thuế 10% mới và các mức thuế nâng cao tiềm năng theo Luật hành vi không công bằng Mục 301 và Luật an ninh quốc gia Mục 232 sẽ dẫn đến doanh thu thuế gần như không đổi trong năm 2026.

“Chúng tôi sẽ trở lại mức thuế như cũ đối với các quốc gia. Chỉ là sẽ theo cách ít trực tiếp hơn và hơi phức tạp hơn,” Bessent nói với Fox News, thêm rằng quyết định của Tòa án Tối cao đã giảm khả năng đàm phán của Trump với các đối tác thương mại.

Quyền hạn theo Mục 122 chưa từng được sử dụng cho phép tổng thống áp dụng mức thuế lên tới 15% trong tối đa 150 ngày đối với bất kỳ quốc gia nào để giải quyết các vấn đề về cán cân thanh toán “lớn và nghiêm trọng.” Nó không yêu cầu điều tra hoặc áp dụng các giới hạn thủ tục khác. Sau 150 ngày, Quốc hội sẽ cần phê duyệt gia hạn.

“Chúng tôi có các lựa chọn thay thế, các lựa chọn tuyệt vời,” Trump nói. “Có thể là nhiều tiền hơn. Chúng tôi sẽ thu nhiều tiền hơn và sẽ mạnh hơn nhiều,” Trump nói về các công cụ thay thế.

Lệnh thuế 10% ⁠chỉ rõ việc sử dụng luật Mục 122, lưu ý rằng Mỹ có “thâm hụt cán cân thanh toán lớn và nghiêm trọng” và nói rằng tình hình đang trở nên tồi tệ hơn.

Trong khi chính quyền có thể đối mặt với các thách thức pháp lý, các mức thuế theo Mục 122 sẽ hết hạn trước khi có thể có phán quyết cuối cùng, theo Josh Lipsky, chủ tịch kinh tế quốc tế tại Atlantic Council, một tổ chức nghiên cứu tại Washington.

Trump nói chính quyền của ông ⁠cũng đang bắt đầu nhiều cuộc điều tra mới theo từng quốc gia theo Mục 301 của Luật Thương mại năm 1974 “để bảo vệ đất nước khỏi các hành vi thương mại không công bằng của các quốc gia và công ty khác.”

La historia continúa  

Lệnh hành pháp hướng dẫn Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ điều tra “một số hành động, chính sách và thực hành không hợp lý và phân biệt đối xử gây gánh nặng hoặc hạn chế thương mại của Mỹ,” nhưng không xác định mục tiêu cụ thể nào.

USTR đã mở các cuộc điều tra về Trung Quốc và Brazil, và có thể nhắm vào các đối tác thương mại lớn khác như Việt Nam và Canada.

ĐIỀU TRA NHANH HƠN

Việc chuyển sang các luật khác của Trump, bao gồm Mục 122, trong khi bắt đầu các cuộc điều tra mới theo Mục 301 ⁠đã được dự đoán rộng rãi, nhưng các cuộc điều tra này thường mất đến một năm để hoàn thành.

Các mức thuế 10% chỉ kéo dài trong năm tháng, nhưng Trump nói rằng điều đó sẽ cho phép chính quyền của ông hoàn tất các cuộc điều tra để nâng cao các mức thuế.

Hỏi liệu các mức thuế cuối cùng có thể cao hơn sau nhiều cuộc điều tra nữa không, Trump nói: “Có thể cao hơn. Tùy thuộc. Bất cứ điều gì chúng tôi muốn.”

Ông nói một số quốc gia “đối xử với chúng ta rất tệ trong nhiều năm” có thể thấy mức thuế cao hơn, trong khi đối với các quốc gia khác, “nó sẽ rất hợp lý đối với họ.”

Vận mệnh của hàng chục thỏa thuận thương mại nhằm giảm các mức thuế dựa trên IEEPA và các cuộc đàm phán với các đối tác thương mại lớn của Mỹ vẫn còn chưa rõ ràng sau phán quyết, mặc dù Trump nói rằng ông mong đợi nhiều trong số đó sẽ tiếp tục. Ông nói các thỏa thuận bị bỏ rơi “sẽ được thay thế bằng các mức thuế khác.”

“Điều này có khả năng không ảnh hưởng đến các cuộc đàm phán thương mại đối ứng với các đối tác thương mại của chúng ta,” ông Tim Brightbill, đối tác thương mại của công ty luật Wiley Rein tại Washington, cho biết. “Hầu hết các quốc gia sẽ thích sự chắc chắn của một thỏa thuận thương mại hơn là sự hỗn loạn của năm ngoái.”

Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer cho biết chi tiết về các cuộc điều tra Mục 301 mới sẽ được tiết lộ trong những ngày tới, nói rằng đây là “rất bền vững về mặt pháp lý.” Trump đã dựa vào Mục 301 để áp đặt các mức thuế rộng đối với hàng nhập khẩu Trung Quốc trong nhiệm kỳ đầu của mình.

HOÀN LẠI SẼ BỊ ‘XÉT XỬ’

Phán quyết của Tòa án Tối cao đưa ra khoảng 175 tỷ USD doanh thu thuế trong năm qua có thể sẽ bị hoàn lại, theo ước tính của các nhà kinh tế từ Penn-Wharton Budget Model cung cấp cho ​Reuters.

Hỏi liệu ông có hoàn lại các khoản thuế IEEPA không, Trump nói rằng vấn đề này có thể sẽ bị kiện kéo dài từ hai đến năm năm, cho thấy rằng quá trình hoàn thuế tự động nhanh chóng là không khả thi.

Phát biểu tại Dallas, Bessent nói với các lãnh đạo doanh nghiệp rằng vì Tòa án Tối cao không đưa ra hướng dẫn nào về việc hoàn thuế, những khoản này “đang trong tranh chấp,” và thêm rằng: “Ý của tôi là điều đó có thể kéo dài hàng tuần, hàng tháng, hàng năm.”

THỦ TỤC NHIỀU HƠN

Một phần lý do Trump chọn IEEPA để áp thuế năm ngoái là vì luật trừng phạt năm 1977 cho phép hành động nhanh chóng và rộng rãi gần như không có giới hạn. Cho đến thứ Sáu, ông cũng đã dùng luật này như một vũ khí để trừng phạt các quốc gia về các tranh chấp không liên quan đến thương mại, như việc Brazil truy tố cựu tổng thống và đồng minh của Trump, Jair Bolsonaro.

Trong khi các cuộc điều tra mới của Trump sẽ kéo dài sự không chắc chắn về thuế, chúng có thể tạo ra nhiều trật tự hơn trong chính sách thuế của ông bằng cách buộc ông phải dựa vào các luật thương mại có quy trình rõ ràng, yêu cầu nghiên cứu và ý kiến công chúng, cũng như thời gian dài hơn, theo Janet Whittaker, cố vấn cao cấp tại Clifford Chance ở Washington.

“Chính quyền sẽ cần tuân theo các quy trình này, tiến hành các cuộc điều tra, và đối với các doanh nghiệp, điều đó có nghĩa là có nhiều khả năng nhìn thấy rõ hơn quá trình,” Whittaker nói.

Robert Lighthizer, trưởng bộ phận thương mại của Trump trong nhiệm kỳ đầu, nói trên Fox News rằng ông hy vọng Quốc hội sẽ sửa đổi các luật thương mại đã tồn tại hàng thập kỷ để trao cho Trump các công cụ thuế mới.

“Tôi nghĩ có sự đồng thuận trong Quốc hội rằng chúng ta cần thay đổi hệ thống cũ, và tôi hy vọng họ sẽ coi đây là cơ hội để làm điều đó,” Lighthizer nói.

(Bản tin của Gram Slattery, Andrea Shalal và David Lawder tại Washington, thêm báo cáo của Doina Chiacu; viết bởi David Lawder, biên tập bởi Deepa Babington, David Gregorio và Diane Craft)