Đối mặt với cảnh báo của Trump về việc Liên minh châu Âu sử dụng chiến thuật trì hoãn, Nghị viện châu Âu đã tạm dừng các cuộc bỏ phiếu liên quan đến thỏa thuận thương mại Mỹ - châu Âu

Sau khi bị Tòa án tối cao Mỹ bác bỏ phần lớn thuế quan toàn cầu của năm ngoái, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã cảnh báo các đối tác thương mại không vi phạm các thỏa thuận thương mại đã đạt được. Liên minh châu Âu (EU) thì đưa ra chiến lược trì hoãn, muốn xác định rõ chi tiết về thuế quan trước khi xem xét phê duyệt các thỏa thuận đã đạt được giữa hai bên năm ngoái. Điều này đã thêm vào những bất ổn mới cho mối quan hệ thương mại xuyên Đại Tây Dương vốn đã bất ổn.

Theo báo cáo, ngày 23 tháng 10 (thứ Hai), các nghị sĩ Quốc hội châu Âu đã quyết định tạm dừng quá trình lập pháp liên quan đến thỏa thuận thương mại Mỹ - EU. Chủ tịch Ủy ban Thương mại Quốc tế của Nghị viện châu Âu, ông Lange, phát biểu tại cuộc họp ngày thứ Hai:

“Chúng tôi muốn rõ ràng về tình hình. Chúng tôi mong Mỹ thể hiện rõ ràng rằng họ tôn trọng thỏa thuận này, vì điều đó vô cùng quan trọng.”

Sáng thứ Hai, theo Tân Hoa Xã, phát ngôn viên Ủy ban Thương mại Quốc tế của Nghị viện châu Âu, bà Lifen Kosein, cho biết, quá trình bỏ phiếu liên quan đến các tài liệu về thỏa thuận thương mại Mỹ - EU “rất có khả năng sẽ bị hoãn lại”, ít nhất là sẽ trì hoãn tiến trình này.

Cũng trong ngày thứ Hai, Tổng thống Trump đã đăng tải trên mạng xã hội cảnh báo rằng bất kỳ quốc gia nào muốn lợi dụng “phán quyết vô lý” của Tòa án tối cao hoặc “chơi trò chơi” đều sẽ phải đối mặt với mức thuế cao hơn so với những gì họ mới đồng ý về thuế quan gần đây, và hậu quả sẽ nghiêm trọng hơn. Do căng thẳng thương mại, các chỉ số chính của châu Âu và Mỹ đều giảm mạnh trong ngày thứ Hai.

Sự kiện mới nhất này xảy ra đúng vào thời điểm chính sách thuế của Mỹ có những thay đổi lớn. Theo Tân Hoa Xã, Tòa án tối cao Mỹ gần đây đã công bố phán quyết, xác nhận rằng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) của Mỹ không cho phép Tổng thống áp đặt thuế quan quy mô lớn. Ngay sau đó, Tổng thống Trump tuyên bố sẽ áp thêm 15% thuế quan đối với hàng hóa từ tất cả các quốc gia và khu vực, làm tăng thêm sự bất định trong thương mại toàn cầu.

Mỹ sẽ tạm dừng thu thuế dựa trên IEEPA bắt đầu từ thứ Ba

Theo Trung tâm Tin tức CCTV, ngày 20 tháng 10 (thứ Sáu), Tòa án tối cao Mỹ đã ra phán quyết rằng các biện pháp thuế quan quy mô lớn do chính quyền Trump thực hiện dựa trên IEEPA thiếu căn cứ pháp lý rõ ràng. Phán quyết này đã bác bỏ phần lớn các thuế quan toàn cầu mà chính quyền Trump đã áp dụng năm ngoái, bao gồm các loại thuế “đối địch” và thuế “phòng chống fentanyl”.

Chỉ vài giờ sau khi phán quyết được công bố, ông Trump đã tuyên bố sẽ sử dụng các công cụ pháp lý thay thế để áp thêm 10% thuế quan toàn cầu trong vòng 150 ngày, trở thành Tổng thống Mỹ đầu tiên dựa vào Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974 để áp thuế. Ngày 21, ông còn nâng mức thuế này lên 15%.

Trong bài đăng trên mạng xã hội ngày thứ Hai, ông Trump nhấn mạnh rằng các mức thuế mới này không cần phải được Quốc hội phê duyệt lại, nói rằng “với tư cách Tổng thống, tôi không cần xin phép Quốc hội để áp thuế”, và khẳng định “phán quyết của Tòa án tối cao cũng xác nhận điều này một lần nữa”.

Cục Hải quan và Bảo vệ Biên giới Mỹ (CBP) ngày thứ Hai (giờ Đông Mỹ) cho biết sẽ bắt đầu từ 0h01 phút sáng thứ Ba (giờ Đông Mỹ) dừng thu thuế dựa trên IEEPA. Cơ quan này sẽ thu hồi tất cả các mã thuế liên quan đến các lệnh trước đó của Trump dựa trên IEEPA.

Chính quyền Trump đang đối mặt với nguy cơ hoàn thuế lớn do phán quyết này.

Theo dự báo của các nhà kinh tế tại Trường Wharton của Đại học Pennsylvania, số tiền thuế dựa trên IEEPA đã vượt quá 175 tỷ USD. Sau khi phán quyết này tuyên bố các thuế đó là bất hợp pháp, chính phủ có thể phải hoàn lại số tiền này.

Ngoài ra, Bộ trưởng Tài chính Mỹ, bà Janet Yellen, hôm thứ Sáu cho biết, doanh thu thuế của chính phủ liên bang Mỹ gần 1300 tỷ USD, không phải 1750 tỷ USD như mô hình dự báo của các tổ chức khác. Bà dự đoán doanh thu thuế năm nay sẽ “gần như không đổi”, thuế sẽ trở lại mức trước đó, chỉ là cách thức thực hiện phức tạp hơn.

EU yêu cầu minh bạch hoàn toàn về chính sách thuế

Liên minh châu Âu bày tỏ lo ngại về những thay đổi lớn trong chính sách thuế của Mỹ.

Theo Trung tâm Tin tức CCTV, ngày 23 tháng 10 (thứ Hai), trưởng nhóm đàm phán chính sách thương mại Mỹ - EU của Đảng Nhân dân châu Âu (EPP), bà Zeliana Zovko, cho biết EU “không còn lựa chọn nào khác” ngoài việc hoãn phê duyệt để tìm hiểu rõ tình hình hiện tại. Ủy ban Thương mại Quốc tế của Nghị viện châu Âu dự kiến sẽ họp ngày 24 để bỏ phiếu về dự thảo luật liên quan đến việc thúc đẩy phê duyệt thỏa thuận thương mại này.

Theo báo cáo, phát ngôn viên Ủy ban Châu Âu, ông Olov Gil, ngày thứ Hai nói: “Việc làm rõ những thay đổi mới này có ý nghĩa như thế nào đối với quan hệ thương mại Mỹ - EU là yêu cầu tối thiểu để chúng tôi có thể đưa ra đánh giá rõ ràng và quyết định bước tiếp theo. Chúng tôi cần thêm thông tin để hiểu toàn diện tình hình.”

Trước đó, ông Lange đã chỉ trích chính sách thuế của chính phủ Mỹ là “rối ren”, và cho biết EU cùng các đối tác thương mại khác của Mỹ chỉ còn lại “những vấn đề chưa rõ ràng và ngày càng gia tăng bất ổn”. Ông nói rằng, cơ sở pháp lý của thỏa thuận thương mại Mỹ - EU đã thay đổi, và sẽ đề xuất nhóm đàm phán của Nghị viện tạm hoãn lập pháp.

Ngày Chủ nhật, Ủy ban Châu Âu đã phát đi tuyên bố cứng rắn, yêu cầu Washington tuân thủ các điều khoản của thỏa thuận thương mại Mỹ - EU đã đạt được năm ngoái, đồng thời yêu cầu phía Mỹ cung cấp “hoàn toàn minh bạch” về các bước dự kiến sau phán quyết của Tòa án tối cao. Tuyên bố viết: “Tình hình hiện tại không thuận lợi cho việc thực hiện ‘công bằng, cân đối và có đi có lại’ trong thương mại và đầu tư xuyên Đại Tây Dương đã thống nhất. Đã hứa thì phải giữ lời.”

Đại diện Thương mại Mỹ khẳng định không có quốc gia nào rút khỏi thỏa thuận

Dù EU bày tỏ lo ngại, các quan chức Mỹ vẫn khẳng định thỏa thuận thương mại vẫn còn hiệu lực.

Tuần trước, Đại diện Thương mại Mỹ, ông Grier, trong một cuộc phỏng vấn truyền thông, cho biết ông đã liên lạc với các quan chức EU và sẽ trao đổi với các quốc gia khác. Ông nói: “Tôi chưa nghe ai nói rằng thỏa thuận đã bị hủy bỏ. Họ muốn xem tình hình phát triển thế nào.”

Ông Grier nhấn mạnh, Mỹ sẽ giữ vững các thỏa thuận đã đạt được, bao gồm cả thỏa thuận với EU, và mong các đối tác thương mại cũng làm như vậy. Ông còn cho biết, chính quyền Trump sẽ sử dụng các công cụ pháp lý khác để xây dựng lại chính sách thương mại, bao gồm Đạo luật Thương mại bất công số 301 và Đạo luật An ninh Quốc gia số 232, cả hai đều đã vượt qua các thử thách pháp lý.

Ông Grier nói rằng, Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ đã bắt đầu điều tra theo Điều 301 đối với Brazil và dự kiến sẽ mở rộng điều tra về dư thừa công suất công nghiệp và các lĩnh vực khác, liên quan đến nhiều quốc gia châu Á, cũng như các mặt hàng như gạo bị trợ cấp nặng nề của một số quốc gia. Hiện chưa rõ liệu các thỏa thuận thuế đã đàm phán có thể giúp các quốc gia này tránh khỏi các mức thuế mới do các cuộc điều tra này gây ra hay không.

Triển vọng của các thỏa thuận thương mại còn nhiều bất ổn

Các thỏa thuận thương mại Mỹ - EU dự kiến sẽ ký kết vào tháng 7 năm 2025, nhưng chưa từng được thực thi hoàn toàn. Theo đó, EU phải gỡ bỏ thuế đối với hàng công nghiệp của Mỹ và tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường Mỹ đối với thủy sản và nông sản của EU, đổi lại Mỹ sẽ áp thuế 15% đối với phần lớn hàng hóa nhập khẩu từ EU. Mỹ cũng tuyên bố sẽ duy trì mức thuế 50% đối với thép và nhôm nhập khẩu từ châu Âu.

Các phương tiện truyền thông cho rằng, EU kiên quyết giữ thỏa thuận này nhằm tránh xảy ra chiến tranh thương mại toàn diện với Mỹ, đồng thời giữ vững sự ủng hộ của Mỹ đối với an ninh châu Âu, đặc biệt là vấn đề Ukraine. Tuy nhiên, Mỹ nhanh chóng mở rộng mức thuế 50% đối với kim loại sang hàng trăm mặt hàng khác, khiến các nghị sĩ và quan chức châu Âu tức giận. Nghị viện châu Âu đã không nhanh chóng phê duyệt thỏa thuận, dẫn đến việc chỉ thực hiện một phần.

Các đe dọa của Tổng thống Trump về việc chiếm đóng Greenland đã gây thêm áp lực lên thỏa thuận, khiến Nghị viện châu Âu tháng 1 năm nay phải tạm hoãn phê duyệt. Thậm chí, EU còn xem xét áp thuế trị giá 93 tỷ euro (110 tỷ USD) đối với hàng hóa Mỹ, nhưng sau khi đạt thỏa thuận và Trump nhượng bộ về Greenland, kế hoạch này đã bị bỏ qua. Nghị viện châu Âu đã tái khởi động quá trình phê duyệt, dự kiến hoàn tất vào tháng 3.

Theo báo cáo, các Bộ trưởng Thương mại của G7 đã tổ chức cuộc họp qua điện thoại vào thứ Hai, trong đó Ủy viên Thương mại EU, ông Sévkovic, đăng tải trên mạng xã hội rằng “tôn trọng hoàn toàn” thỏa thuận thương mại Mỹ - EU là “rất quan trọng”. Các đại sứ các nước EU sẽ họp vào tối thứ Hai để thảo luận về quan hệ thương mại với Mỹ.

Lời cảnh báo rủi ro và điều khoản miễn trừ