Cục Năng lượng Quốc gia: Sẽ công bố thực hiện hệ thống năng lượng mới và loạt quy hoạch năng lượng theo các lĩnh vực khác nhau

Bộ Năng lượng Quốc gia hôm nay đăng tải thông cáo chính thức, trưởng phòng Quy hoạch của Bộ Năng lượng Quốc gia, ông Nhậm Dực Chi, cho biết năm 2026 là năm bắt đầu của kế hoạch “Mười lăm Năm” thứ năm, chúng tôi sẽ ban hành và thực hiện hệ thống năng lượng mới và loạt quy hoạch năng lượng theo các lĩnh vực, sâu sắc thực hiện chiến lược an ninh năng lượng mới, đẩy nhanh xây dựng hệ thống năng lượng mới, thúc đẩy xây dựng quốc gia mạnh về năng lượng, cung cấp nền tảng năng lượng vững chắc cho việc cơ bản đạt được hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa. Trong đó, các dự án công trình là công cụ quan trọng để thực hiện quy hoạch, cần tăng cường “dự án theo quy hoạch”. Một mặt, thúc đẩy xây dựng các dự án lớn mang tính chiến lược và biểu tượng, tiến hành an toàn, có trật tự các dự án thủy điện Yashui, bố trí xây dựng các cơ sở gió và quang điện ở “Tam Bắc”, các cơ sở tích hợp thủy điện, gió, năng lượng mặt trời ở Tây Nam, các cơ sở hạt nhân ven biển, các cơ sở gió ngoài khơi, tối ưu hóa xây dựng các tuyến đường chủ chốt về điện, dầu khí. Mặt khác, đẩy nhanh xây dựng một số dự án “nhỏ mà đẹp”, thực hiện nâng cấp mạng lưới sạc xe điện, bố trí xây dựng một số cơ sở tích hợp năng lượng gió, mặt trời, hydro, amoniac, ethanol, xây dựng một số dự án phát điện nhiệt mặt trời, hoàn thành một số khu vực không phát thải carbon, thúc đẩy chuyển đổi xanh hệ thống nhiệt.

Toàn văn

Thúc đẩy hệ thống năng lượng mới sơ bộ hình thành trong “Mười lăm Năm” thứ năm

Trưởng phòng Quy hoạch Phát triển của Bộ Năng lượng Quốc gia, ông Nhậm Dực Chi

Năng lượng là nền tảng vật chất quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội. Đại hội lần thứ XX của Đảng lần đầu tiên đề cập đến việc thúc đẩy nhanh chóng quy hoạch xây dựng hệ thống năng lượng mới, Hội nghị toàn thể lần thứ tư của Khoá XX tiếp tục xác định rõ “sơ bộ hình thành hệ thống năng lượng mới trong ‘Mười lăm Năm’” và xây dựng quốc gia mạnh về năng lượng, đây là những điều chỉnh, yêu cầu mới do Trung ương Đảng đưa ra dựa trên việc nắm bắt sâu sắc xu thế phát triển năng lượng toàn cầu và vị thế phát triển năng lượng của Trung Quốc, cung cấp nguyên tắc cơ bản và chương trình hành động cho phát triển năng lượng. Trong năm qua, chúng tôi đã toàn lực thúc đẩy hoàn thành quy hoạch năng lượng “Mười bốn Năm”, lập kế hoạch hướng phát triển năng lượng “Mười lăm Năm”, phối hợp thúc đẩy nghiên cứu, biên soạn “Quy hoạch xây dựng hệ thống năng lượng mới ‘Mười lăm Năm’”.

Hoàn thành xuất sắc quy hoạch năng lượng “Mười bốn Năm”

Dưới sự chỉ đạo của chiến lược an ninh năng lượng mới “Bốn cuộc cách mạng, một hợp tác”, chúng tôi phối hợp phát triển năng lượng chất lượng cao và an toàn cao cấp, thúc đẩy 14 chỉ tiêu chính, 19 nhiệm vụ chiến lược trọng điểm, 34 dự án lớn theo kế hoạch của quy hoạch năng lượng “Mười bốn Năm” đã hoàn thành đúng hạn, tạo nền tảng vững chắc cho xây dựng hệ thống năng lượng mới.

Năng lực đảm bảo an ninh năng lượng tiếp tục nâng cao, tổng sản lượng năng lượng sơ cấp vượt 5 tỷ tấn tiêu chuẩn than, tỷ lệ tự cung ổn định trên 80%, các tuyến vận chuyển điện từ Tây sang Đông, khí từ Tây sang Đông, than từ Bắc xuống Nam không ngừng củng cố mở rộng, hỗ trợ mạnh mẽ cung cấp năng lượng “đủ lượng, ổn giá”. Chuyển đổi xanh, giảm carbon đạt bước nhảy vọt, xây dựng hệ thống năng lượng tái tạo lớn nhất thế giới, gần một nửa nhu cầu năng lượng “Mười bốn Năm” được đáp ứng bởi năng lượng phi hóa thạch, tỷ trọng năng lượng phi hóa thạch trong tổng tiêu thụ năng lượng vượt quá 20%. Sức sống đổi mới sáng tạo không ngừng bộc phát, nhiều “công trình trọng đại” như Nhà máy thủy điện Bạch Hạc, nhà máy lò phản ứng khí nóng cao nhiệt độ đầu tiên trên thế giới, trạm năng lượng “Sâu biển số 1” đã hoàn thành đưa vào vận hành, công nghiệp lưu trữ năng lượng mới, năng lượng hydro quy mô lớn phát triển; thị trường điện lực thống nhất toàn quốc nhanh chóng xây dựng, số lượng chứng nhận xanh đã giao dịch vượt quá 1,4 tỷ, các mô hình mới như kết nối điện trực tiếp với điện xanh phát triển mạnh mẽ. Hợp tác quốc tế liên tục mở ra diện mạo mới, nhập khẩu năng lượng đa dạng duy trì ổn định, hợp tác dự án năng lượng xanh với hơn 100 quốc gia và khu vực, ảnh hưởng và quyền phát ngôn trong quản trị năng lượng toàn cầu rõ rệt hơn.

Nhìn lại 5 năm qua, chúng tôi đã tập trung hoàn thiện hệ thống quy hoạch năng lượng chính xác, rõ ràng về phạm vi, chức năng bổ sung lẫn nhau, liên kết thống nhất, thúc đẩy hình thành “quy hoạch năng lượng toàn quốc một bàn cờ”, phát huy tốt hơn vai trò dẫn dắt, hướng dẫn, quy chuẩn của quy hoạch năng lượng đối với phát triển năng lượng. Đề xuất ban hành “Luật Năng lượng Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa”, sửa đổi ban hành “Phương pháp Quản lý Quy hoạch Năng lượng”, hoàn thiện cơ chế thực hiện quy hoạch, tiến hành giám sát, đánh giá, điều chỉnh linh hoạt việc thực hiện quy hoạch, tăng cường giám sát việc thực hiện quy hoạch năng lượng của địa phương, đảm bảo thực hiện trọn vẹn bản đồ quy hoạch. Những điều này sẽ cung cấp nền tảng thể chế vững chắc và kinh nghiệm thực tiễn hiệu quả để tiếp tục nâng cao công tác quy hoạch năng lượng.

Thách thức mới và yêu cầu mới đối với phát triển năng lượng

Thế giới biến đổi chưa từng có đang diễn ra nhanh chóng, bản đồ năng lượng toàn cầu đang điều chỉnh sâu sắc, cuộc cách mạng khoa học công nghệ và chuyển đổi công nghiệp lần thứ hai đang đẩy nhanh đột phá, chuyển đổi xanh, giảm carbon trở thành xu thế phát triển năng lượng, môi trường nội bộ và bên ngoài của xây dựng hệ thống năng lượng mới của Trung Quốc đang diễn ra những biến đổi phức tạp, sâu sắc.

Các yếu tố không chắc chắn gia tăng mang lại thách thức lớn hơn cho an ninh năng lượng. Từ góc độ quốc tế, thế giới hỗn loạn, bất ổn gia tăng, năng lượng trở thành trọng điểm cạnh tranh chiến lược. Xu hướng phân chia các phe trong thương mại năng lượng toàn cầu rõ rệt hơn, cạnh tranh về quyền tài nguyên, quyền tuyến đường, quyền thị trường ngày càng gay gắt, một số nguồn lực năng lượng của Trung Quốc đối mặt với nhiều bất định hơn trong nhập khẩu. Đồng thời, cung cầu dầu khí quốc tế vẫn trong trạng thái dư thừa, giá cả giảm, có lợi cho việc phối hợp tốt hơn thị trường trong và ngoài nước của Trung Quốc. Từ góc độ nội địa, phát triển kinh tế xã hội ổn định mang lại nhu cầu năng lượng tăng cứng, đặc điểm đỉnh cao tải điện rõ rệt hơn, chênh lệch giữa đỉnh và đáy ngày càng lớn. Quy mô hệ thống năng lượng liên tục mở rộng, độ phức tạp của hệ thống tăng nhanh, các rủi ro như thời tiết cực đoan, tấn công mạng, sự cố dây chuyền liên tiếp ngày càng nhiều, điều khiển vận hành và phòng chống rủi ro của hệ thống năng lượng gặp nhiều khó khăn hơn.

Đạt được mục tiêu đạt đỉnh phát thải carbon đặt ra yêu cầu cao hơn đối với chuyển đổi năng lượng. Năng lượng là chiến trường chính để đạt đỉnh phát thải carbon, trong giai đoạn “Mười lăm Năm” cần thúc đẩy nhanh chuyển đổi phương thức sản xuất và tiêu thụ năng lượng, đối mặt với nhiều thách thức. Một mặt, tăng cường năng lực thay thế an toàn, đáng tin cậy của năng lượng mới, đáp ứng nhu cầu phát triển của các ngành như gió, mặt trời, thủy, hạt nhân, nâng cao khả năng an toàn, hệ thống tiêu thụ năng lượng mới; đồng thời, các nguồn năng lượng hóa thạch truyền thống đối mặt với áp lực an toàn, dự phòng và giảm phát thải. Mặt khác, các chủ thể kinh doanh đa dạng xuất hiện nhanh chóng, các hình thái mới, mô hình mới phát triển mạnh mẽ, chức năng của năng lượng truyền thống và năng lượng mới thay đổi, lợi ích và mối quan hệ lợi ích sâu sắc hơn, cần xây dựng cơ chế thị trường phản ánh rõ ràng giá trị phân biệt của năng lượng an toàn, điều chỉnh hệ thống, tính xanh của năng lượng.

Công nghệ đổi mới sáng tạo mang lại động lực mạnh mẽ cho phát triển năng suất mới. Từ góc độ quốc tế, các quốc gia lớn đều tăng cường bố trí chiến lược công nghệ năng lượng, công nghệ đổi mới năng lượng bước vào giai đoạn sôi động, các quốc gia chính tăng cường nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ tiên tiến như hydro, pin rắn, năng lượng hạt nhân tiên tiến, năng lượng đại dương, trí tuệ nhân tạo trở thành biến số mới trong tái định hình cấu trúc năng lượng quốc tế, có khả năng thúc đẩy cách mạng toàn diện về sản xuất, truyền tải, tiêu thụ năng lượng. Từ góc độ nội địa, công nghệ năng lượng của Trung Quốc đã bước vào giai đoạn chủ đạo, một loạt công nghệ mới, ngành công nghiệp mới phát triển mạnh, công nghệ năng lượng mới, lưu trữ mới duy trì vị trí dẫn đầu thế giới. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại các vấn đề như khả năng đổi mới nguyên bản chưa đủ, một số công nghệ và thiết bị then chốt còn thiếu, hợp tác đổi mới giữa sản xuất, học tập, nghiên cứu và ứng dụng cần được tăng cường.

Thúc đẩy xây dựng hệ thống năng lượng mới “Mười lăm Năm” vững chắc

Năm 2026 là năm bắt đầu của kế hoạch “Mười lăm Năm” thứ năm, chúng tôi sẽ ban hành và thực hiện hệ thống năng lượng mới và loạt quy hoạch năng lượng theo các lĩnh vực, sâu sắc thực hiện chiến lược an ninh năng lượng mới, đẩy nhanh xây dựng hệ thống năng lượng mới, thúc đẩy xây dựng quốc gia mạnh về năng lượng, cung cấp nền tảng năng lượng vững chắc cho việc cơ bản đạt được hiện đại hóa xã hội chủ nghĩa.

Hoàn thiện bố cục phát triển năng lượng. Phối hợp năng lượng và kinh tế, tổng lượng và cấu trúc, toàn quốc và khu vực, trong nước và quốc tế, tối ưu hóa bố cục các cơ sở tài nguyên năng lượng và dòng chảy, tăng cường cân bằng năng lượng nội địa và phân bổ nguồn lực xuyên tỉnh. Nâng cao khả năng tự cung năng lượng của khu vực phía Đông, phấn đấu hơn 70% tăng trưởng tiêu thụ năng lượng “Mười lăm Năm” do sản xuất trong khu vực đáp ứng. Thúc đẩy các nguồn lực của khu vực Tây Bắc chuyển đổi thành lợi thế phát triển, tăng cường chuyển dịch công nghiệp và bố trí năng lượng sạch phối hợp. Phối hợp tối ưu hóa bố cục các tuyến đường chủ chốt về năng lượng, xây dựng các hành lang vận chuyển chủ chốt các sản phẩm năng lượng quan trọng.

Tăng cường mục tiêu, chỉ tiêu hướng dẫn. Các mục tiêu, chỉ tiêu là “đèn chỉ huy” phát triển năng lượng. “Mười lăm Năm” lấy xây dựng hệ thống năng lượng mới sơ bộ làm mục tiêu tổng thể, một là, đảm bảo cung cấp đủ, nâng cao năng lực sản xuất tổng hợp năng lượng, đối phó hiệu quả với dao động cung cầu bình thường và tác động bất thường; hai là, tối ưu hóa cấu trúc năng lượng, năng lượng mới trở thành chủ đạo trong lắp đặt điện, tỷ lệ tiêu thụ năng lượng phi hóa thạch đạt 25%, tỷ trọng điện trong tiêu thụ năng lượng cuối cùng mỗi năm tăng khoảng 1%; ba là, đổi mới hình thái hệ thống, hệ thống hạ tầng năng lượng mới vững chắc, linh hoạt, xanh, giảm carbon, tích hợp, thông minh, hiệu quả hơn; bốn là, đổi mới sáng tạo mạnh mẽ hơn, tích hợp sâu sắc đổi mới công nghệ năng lượng và đổi mới công nghiệp, thúc đẩy hệ thống thị trường và cơ chế giá của hệ thống năng lượng mới nhanh chóng hoàn thiện.

Thúc đẩy thực hiện các nhiệm vụ trọng điểm. Một là, tăng cường xây dựng hạ tầng năng lượng mới, mở rộng hệ thống cung cấp năng lượng phi hóa thạch, xây dựng hệ thống điện năng lượng cao tỷ lệ năng lượng mới. Hai là, xây dựng chuỗi cung ứng năng lượng vững chắc, củng cố an ninh chiến lược, an toàn vận hành, an toàn ứng phó, tăng cường điều kiện mở, đảm bảo an ninh năng lượng. Ba là, thúc đẩy chuyển đổi xanh, giảm carbon trong tiêu thụ năng lượng, đạt đỉnh tiêu thụ than và dầu mỏ, tăng cường thay thế sạch cho tiêu thụ cuối cùng. Bốn là, nâng cao năng lực tự chủ, tự cường công nghệ cao, thúc đẩy đổi mới thiết bị công nghệ then chốt, nâng cao trình độ hiện đại hóa chuỗi công nghiệp. Năm là, tăng cường thể chế đảm bảo phát triển năng lượng chất lượng cao, đẩy nhanh xây dựng thị trường năng lượng thống nhất toàn quốc, hoàn thiện pháp luật, tiêu chuẩn, hệ thống giám sát năng lượng.

Xây dựng các dự án công trình trọng điểm. Các dự án công trình là công cụ quan trọng để thực hiện quy hoạch, cần tăng cường “dự án theo quy hoạch”. Một mặt, thúc đẩy xây dựng các dự án chiến lược, biểu tượng trọng điểm, an toàn, có trật tự các dự án thủy điện Yashui, bố trí xây dựng các cơ sở gió và quang điện ở “Tam Bắc”, các cơ sở thủy, gió, năng lượng mặt trời ở Tây Nam, các cơ sở hạt nhân ven biển, các cơ sở gió ngoài khơi, tối ưu hóa xây dựng các tuyến đường chủ chốt về điện, dầu khí. Mặt khác, đẩy nhanh xây dựng một số dự án “nhỏ mà đẹp”, thực hiện nâng cấp mạng lưới sạc xe điện, bố trí xây dựng một số cơ sở tích hợp năng lượng gió, mặt trời, hydro, amoniac, ethanol, xây dựng một số dự án phát điện nhiệt mặt trời, hoàn thành một số khu vực không phát thải carbon, thúc đẩy chuyển đổi xanh hệ thống nhiệt.

(Thông cáo của: Tài chính Nhân dân)