Lukashenko ký khung pháp lý cho sáng kiến ngân hàng điện tử có quy định tại Belarus

Gần đây, Belarus đã thực hiện một bước tiến lớn trong việc tích hợp tài sản kỹ thuật số vào hệ thống tài chính chính thống của mình khi Tổng thống Alexander Lukashenko ký ban hành Nghị định số 19, thiết lập một khung pháp lý toàn diện cho các ngân hàng mã hóa. Động thái này đánh dấu một sự chuyển đổi đáng kể trong cách quốc gia này tiếp cận tiền điện tử—không còn như một lĩnh vực riêng biệt, không được điều chỉnh, mà như một thành phần kiểm soát của hạ tầng tài chính rộng lớn hơn của nhà nước. Nghị định thể hiện tầm nhìn của Lukashenko về việc cân bằng giữa đổi mới sáng tạo và giám sát tập trung, đặc biệt khi các lệnh trừng phạt quốc tế gia tăng áp lực lên Belarus để phát triển các kênh tài chính thay thế.

Hiểu về Mô hình Ngân hàng Mã hóa Theo Nghị định của Lukashenko

Khung pháp lý mới định nghĩa các ngân hàng mã hóa là công ty cổ phần được phép kết hợp nhiều dịch vụ tài chính thành một thực thể có quy định. Các tổ chức này có thể hoạt động trong ba lĩnh vực cốt lõi: hoạt động dựa trên token, dịch vụ ngân hàng truyền thống và xử lý thanh toán. Thay vì tạo ra một hệ sinh thái crypto song song, nghị định của Lukashenko cố ý tích hợp hoạt động tài sản kỹ thuật số vào hệ thống pháp lý hiện có của Belarus, đảm bảo tất cả các hoạt động liên quan đến crypto đều chảy qua các kênh do nhà nước giám sát.

Để có được giấy phép ngân hàng mã hóa, các công ty phải đáp ứng hai yêu cầu quan trọng. Thứ nhất, họ cần có tình trạng cư trú tại Công viên Công nghệ cao (Hi-Tech Park) của Belarus, một khu đổi mới do chính phủ hậu thuẫn, được xem như trung tâm công nghệ của quốc gia. Thứ hai, họ phải đăng ký trong một danh sách ngân hàng mã hóa riêng biệt do Ngân hàng Trung ương Cộng hòa Belarus duy trì. Quá trình đăng ký kép này đảm bảo cả nhà nước và trung tâm đổi mới đều có thể theo dõi mọi hoạt động của ngân hàng mã hóa.

Khung Giám sát Hai Tầng: Belarus Duy Trì Kiểm Soát Như Thế Nào

Các ngân hàng mã hóa hoạt động theo mô hình giám sát hai tầng phản ánh chiến lược của Lukashenko trong việc cho phép đổi mới sáng tạo đồng thời giữ vững quyền kiểm soát tập trung. Giám sát tài chính thuộc về các quy định quản lý các tổ chức tín dụng phi ngân hàng và nhà cung cấp dịch vụ tài chính, đảm bảo các ngân hàng mã hóa tuân thủ các tiêu chuẩn ngân hàng thông thường. Đồng thời, ban giám sát của Công viên Công nghệ cao duy trì giám sát về công nghệ và hoạt động, theo dõi việc tuân thủ các giao thức tài sản kỹ thuật số và yêu cầu an ninh mạng.

Cách tiếp cận phân lớp này cho phép các ngân hàng mã hóa phát triển các sản phẩm tài chính lai—kết hợp hiệu quả ngân hàng truyền thống với khả năng giao dịch dựa trên blockchain—trong khi ngăn chặn hoạt động không được điều chỉnh. Bằng cách giữ tất cả các hoạt động crypto trong các thực thể có giấy phép, được nhà nước phê duyệt, nghị định loại bỏ các cơ hội hoạt động trên thị trường chợ đen và đảm bảo tuân thủ thuế.

Từ Áp lực Trừng Phạt Đến Đổi Mới Crypto: Chiến Lược Thay Đổi của Lukashenko

Nghị định về ngân hàng mã hóa không xuất hiện trong môi trường độc lập. Vào tháng 9 năm 2025, Lukashenko công khai kêu gọi “quy tắc rõ ràng và minh bạch” cho thị trường crypto, nhấn mạnh rằng đổi mới sáng tạo phải đi đôi với kiểm soát chặt chẽ của nhà nước. Ông đặc biệt khuyến khích các ngân hàng nội địa khám phá các phương thức thanh toán dựa trên crypto, nhận thức rằng tài sản kỹ thuật số mang lại cho Belarus một cơ hội sống còn trong bối cảnh các lệnh trừng phạt quốc tế ngày càng gia tăng, hạn chế các kênh tài chính xuyên biên giới truyền thống.

Tuy nhiên, sự cởi mở này có giới hạn. Vào tháng 12 năm 2025, chính quyền Belarus đã chặn truy cập vào nhiều sàn giao dịch crypto offshore, trích dẫn vi phạm quảng cáo và thể hiện một chiến dịch mạnh mẽ chống lại thị trường crypto chợ đen không được điều chỉnh. Quan điểm của chính phủ rõ ràng: hoạt động crypto được hoan nghênh—nhưng chỉ khi được thực hiện qua các tổ chức do nhà nước phê duyệt như các ngân hàng mã hóa mới được phép hoạt động.

Tầm Nhìn của Belarus: Trung Tâm Crypto và Tài Chính do Nhà Nước Kiểm Soát

Thông qua Nghị định số 19, Lukashenko đang định vị lại Belarus như một trung tâm công nghệ tài chính và crypto do nhà nước kiểm soát—một đặc điểm phân biệt với các khu vực pháp lý có môi trường crypto dễ dàng hơn. Tài sản kỹ thuật số có thể phát triển mạnh, nhưng chỉ trong phạm vi pháp lý và thể chế rõ ràng. Mô hình này phản ánh thực tế địa chính trị rộng lớn hơn: khi các lệnh trừng phạt cô lập Belarus khỏi hệ thống tài chính phương Tây, việc phát triển năng lực đổi mới tài chính nội địa trở thành một yếu tố chiến lược thiết yếu.

Nghị định nhấn mạnh cách tiếp cận thực dụng của Lukashenko: chấp nhận tiến bộ công nghệ mà không từ bỏ quyền kiểm soát của nhà nước. Các ngân hàng mã hóa có thể hoạt động, nhưng chỉ với sự cho phép rõ ràng của chính phủ, giám sát liên tục và tích hợp vào hạ tầng tài chính hiện có. Điều này đảm bảo Belarus có thể tận dụng lợi ích về hiệu quả của crypto trong khi duy trì sự giám sát tập trung đặc trưng cho mô hình quản trị kinh tế rộng lớn hơn của Lukashenko.