Конгрес США просуває законопроект про DeFi, звільнення розробників від кримінальної відповідальності або переписування законодавчої системи криптовалют

У четвер двопартійна група, до складу якої увійшли представники Скотт Фіцджеральд (республіканець, Вісконсин), Бен Кляйн (республіканець, Вірджинія) та Зої Лофгрен (демократка, Каліфорнія), внесла до Палати представників «Закон про сприяння розвитку та інноваціям блокчейну», який має на меті змінити формулювання статті 1960 Кодексу США, щоб гарантувати, що він застосовується лише до осіб, які «фактично контролюють кошти інших людей», і офіційно визначає межі кримінального імунітету для децентралізованих розробників програмного забезпечення. Впровадження цього законопроєкту створює складну законодавчу взаємодію з наразі заблокованим Законом про структуру ринку криптовалют, і індустрія уважно стежить за його впливом на загальний законодавчий ландшафт DeFi.

Основне значення «Закону про сприяння розвитку та інноваціям блокчейну»

Розділ 1960 Кодексу США визначає незаконні операції переказів грошей і історично використовувався для переслідування розробників програмного забезпечення для криптовалют. Типові справи включають: Роман Сторм, розробник інструменту для захисту приватності Ethereum Tornado Cash, був визнаний присяжними Манхеттена у 2025 році порушенням Розділу 1960, незважаючи на аргументи, що програмне забезпечення було децентралізованим і ніколи не утримувало кошти користувачів; та двоє розробників інструменту захисту приватності Bitcoin — Samourai Wallet, які були змушені визнати провину через Міністерство юстиції адміністрації Трампа, посилаючись на той самий закон, і наразі відбувають покарання у федеральній в’язниці.

Запропонований законопроєкт про DeFi має на меті внести зміни до положень джерела, чітко зазначаючи, що розробники програмного забезпечення, які не володіють або не контролюють кошти інших осіб, не повинні вважатися такими, що займаються операціями з валютних переказів, визначеними в розділі 1960.

DeFi Education Fund, галузевий адвокаційний організатор, публічно підтримав законопроєкт, заявивши: «Це чітко показує, що розробники програмного забезпечення, які не володіють і не контролюють кошти інших людей, можуть розробляти нейтральні технології всередині країни без ризику кримінального переслідування, як фінансові посередники.»

Законодавчі відносини з Законом про структуру ринку криптовалют

Джерело, знайоме з законодавчим контекстом, повідомило ЗМІ, що новий законопроєкт про DeFi перевищує подібні формулювання, які зараз обговорюються в Законі про структуру ринку, за тимчасовою силою — але це не означає, що мова захисту забудовників у Законі про структуру ринку надто слабка, і не означає, що сам Закон про структуру ринку зазнає невдачі.

Очікується, що Закон про структуру ринку криптовалют все ще включатиме відповідні положення розділу 1960, але шляхом додавання положення в рамках законопроєкту («Розробники, які не контролюють контроль, не вважаються учасниками діяльності з перенесення валюти»), а не прямим переписуванням оригінального тексту кодексу. Наразі основні перешкоди, з якими стикається Закон про структуру ринку, включають:

Боротьба за прибутковість стейблкоїнів: Банківська індустрія та оператори криптовалют перетягують канат щодо того, чи можна надавати прибутковість стейблкоїнів для власників, і настав термін переговорів 1 березня, встановлений Білим домом

Клаузула про конфлікт інтересів: Сенатські демократи продовжують перебувати в глухому куті з Білим домом через формулювання конфлікту інтересів, що стосуються численних інвестицій президента Трампа в криптовалюти

Самі DeFi-терміни: Хоча він ще не остаточно ухвалений, джерела повідомили, що ця частина навряд чи стане ключовим фактором у майбутньому заблокуванні законопроєкту

Законодавці чітко попереджали, що якщо Закон про структуру ринку не досягне значного прогресу в найближчі тижні, загальний законопроєкт може бути відкладений, оскільки Конгрес вступить у законодавчий глухий кут, спричинений листопадовими проміжними виборами навесні.

Поширені запитання

Як «Закон про сприяння розвитку блокчейну та інноваціям» визначає межі «контрольних фондів»?

Законопроєкт має на меті внести зміни до розділу 1960, щоб гарантувати, що він зобов’язує лише осіб або організації, які «мають фактичний контроль над коштами інших». Для розробників децентралізованих протоколів, якщо програмне забезпечення, яке вони розробляють, не утримує кошти користувачів (наприклад, відкриті інструменти на рівні чистого коду) з точки зору технічної архітектури, їх не слід вважати такими, що займаються незаконними грошовими переказами. Точне визначення конкретних кордонів ще потребує уточнення у остаточному законодавчому тексті.

Чи впливає цей законопроєкт про DeFi на ухвалення Закону про структуру ринку криптовалют?

Поточна оцінка вважає, що сама клауза про захист розробників DeFi не буде основною причиною провалу Закону про структуру ринку. Справжня законодавча перепона полягає у розбіжностях щодо механізмів прибутковості стейблкоїнів та суперечках щодо формулювання конфліктів інтересів у криптовалютних інвестиціях родини Трампів. Політична чутливість цих двох питань значно вища, ніж технічні положення, захищені розробниками DeFi.

Чи зміниться вердикт у справі Tornado Cash із новим законопроєктом?

Впровадження нового законопроєкту не змінює автоматично чинне рішення, і його дія після ухвалення застосовуватиметься до майбутніх рішень у справах. Результат справи розробника Tornado Cash Романа Шторма не буде змінено ретроспективно; Однак, якщо законопроєкт нарешті буде ухвалено, розробники подібного програмного забезпечення отримають більш чіткий кримінальний імунітет на юридичному рівні в майбутньому.