บริษัทประกันเงินฝากแห่งสหัฐรัฐ (FDIC) ได้ลงคะแนนอนุมัติข้อเสนอเมื่อวันที่ 7 เมษายน เพื่อจัดตั้งกรอบการกำกับดูแลภายใต้ระดับรัฐบาลกลางสำหรับผู้ออกเหรียญสเตเบิลคอยน์ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดสำคัญของกฎหมาย GENIUS ที่ประธานาธิบดีได้ลงนามรับรองแล้ว ข้อกำหนดกฎที่เสนอความยาว 191 หน้า นี้มีเป้าหมายครอบคลุมถึงบริษัทย่อยของสถาบันรับฝากที่ได้รับการคุ้มครอง และหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางหรือของรัฐในการออกเหรียญสเตเบิลคอยน์ ซึ่งต้องเป็นไปตามมาตรฐานต่าง ๆ เช่น เงินสำรอง การไถ่ถอน เงินกองทุน และการบริหารความเสี่ยง โดยระยะเวลารับฟังความคิดเห็นสาธารณะคือ 60 วัน
แก่นของข้อเสนอ FDIC: ข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎหมายหลักสี่ด้านโดยละเอียด
ข้อกำหนดใหม่กำหนดให้ผู้ออกเหรียญสเตเบิลคอยน์ต้องบรรลุมาตรฐานการปฏิบัติตามที่สอดคล้องกับผลิตภัณฑ์ของธนาคารแบบดั้งเดิมอย่างมาก โดยครอบคลุมเป็นหลักสี่มิติดังนี้:
หน้าที่ใหม่ด้านการปฏิบัติตามกฎหมายสี่ข้อของผู้ออกเหรียญสเตเบิลคอยน์
มาตรฐานสินทรัพย์สำรอง: ต้องถือสินทรัพย์สภาพคล่องที่ปลอดภัย เช่น เงินสดหรือพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐ เพื่อรองรับมูลค่าเต็มตามหน้าตั๋วของเหรียญสเตเบิลคอยน์
การรับประกันการไถ่ถอน 1:1: ต้องแสดงให้เห็นว่าสามารถแลกเหรียญได้อย่างน่าเชื่อถือในอัตราส่วน 1 ต่อ 1 เพื่อให้ผู้ถือสามารถทำการไถ่ถอนตามมูลค่าหน้าตั๋วได้ตลอดเวลา
ข้อกำหนดด้านเงินกองทุนเพียงพอ: ต้องเป็นไปตามเกณฑ์ขั้นต่ำของอัตราเงินกองทุนเพียงพอ เพื่อป้องกันความเสี่ยงเชิงระบบที่อาจเกิดขึ้น
กลไกการบริหารความเสี่ยง: ต้องจัดตั้งโครงสร้างสำหรับการระบุและการควบคุมความเสี่ยงที่สอดคล้องกับระดับธนาคาร
ทนายของ FDIC ชานตัล เอร์นันเดซ (Chantal Hernandez) กล่าวในที่ประชุมว่า กฎระเบียบดังกล่าวยังมีจุดประสงค์เพื่อให้ “ชัดเจนในฐานะเงินฝากซึ่งเป็นสินทรัพย์สำรองว่าอยู่ในขอบเขตที่เงินฝากจะได้รับการประกันอย่างไร” อย่างไรก็ดี เจ้าหน้าที่ของ FDIC ยูจีน เฟรนเคิล (Eugene Frenkel) ก็ยืนยันเช่นกันว่า ตามถ้อยคำที่ระบุไว้โดยชัดเจนในกฎหมาย GENIUS การชำระเงินเป็นเหรียญสเตเบิลคอยน์ไม่ได้อยู่ภายใต้การค้ำประกันเครดิตแบบครอบคลุมของรัฐบาลสหรัฐ และไม่ได้อยู่ในขอบเขตความคุ้มครองโดยตรงของประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง
ผสานธนาคารเข้ากับระบบนิเวศของเหรียญสเตเบิลคอยน์: บทบาทเชิงโครงสร้างของเงินสำรองและการดูแลทรัพย์สิน
ข้อเสนอนี้ได้ให้อำนาจธนาคารอย่างเป็นทางการในการมีบทบาทด้านการปฏิบัติตามกฎหมายในระบบนิเวศของเหรียญสเตเบิลคอยน์แล้ว—ธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ FDIC จะได้รับอนุญาตให้ถือเงินสำรองของผู้ออกเหรียญสเตเบิลคอยน์ และให้บริการด้านการดูแลทรัพย์สินที่เกี่ยวข้อง ซึ่งหมายความว่า กระแสเงินทุนของเหรียญสเตเบิลคอยน์จะไม่ถูกจำกัดอยู่ในวงจรปิดของระบบนิเวศคริปโตเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป แต่จะเชื่อมต่อโดยตรงกับโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินแบบดั้งเดิม
ประธาน FDIC เทรวิส ฮิลล์ (Travis Hill) กล่าวว่า “ตลอดสองปีที่ผ่านมา เราได้ก้าวหน้าอย่างมากในด้านนี้ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงทัศนคติของรัฐบาลกลางอย่างรวดเร็ว การประกาศใช้กฎหมาย GENIUS และพัฒนาการด้านเทคโนโลยีที่โดดเด่นของทั้งธนาคารและหน่วยงานที่ไม่ใช่ธนาคาร สถานการณ์การใช้งานของเหรียญสเตเบิลคอยน์และผลิตภัณฑ์เงินฝากที่ถูกทำให้เป็นโทเคนก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง” การเข้ามามีบทบาทอย่างเป็นทางการของธนาคารทำหน้าที่เป็นการยืนยันความน่าเชื่อถือของกลไกการเงินแบบดั้งเดิมให้แก่ระบบนิเวศของเหรียญสเตเบิลคอยน์
การกำกับดูแลที่สอดประสาน: การที่ OCC, กระทรวงการคลัง และ FDIC ร่วมกันสร้างกรอบกำกับดูแลเหรียญสเตเบิลคอยน์อย่างพร้อมกัน
ข้อเสนอของ FDIC เป็นส่วนหนึ่งของการประสานความร่วมมือในการกำกับดูแลข้ามองค์กรอย่างกว้างขวาง ในกรอบของกฎหมาย GENIUS สำนักการกำกับดูแลสกุลเงิน (OCC) ได้ออกชุดกฎของตนมาก่อนแล้ว ส่วนกระทรวงการคลังเมื่อสัปดาห์ที่แล้วก็ได้เผยแพร่ประกาศการกำหนดกฎที่เสนอ (ANPRM) ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อเสริมการกำกับดูแลของรัฐต่อผู้ออกเหรียญสเตเบิลคอยน์ขนาดเล็ก
การผลักดันการทำงานร่วมกันของหน่วยงานกำกับดูแลสามฝ่ายนี้บ่งชี้ว่า รัฐบาลสหรัฐกำลังสร้างกรอบการกำกับดูแลเหรียญสเตเบิลคอยน์ของรัฐบาลกลางอย่างครบถ้วนด้วยวิธีการเชิงระบบ โดยเหรียญสเตเบิลคอยน์ของสหรัฐจะไม่ได้ถูกมองว่าเป็นผลิตภัณฑ์คริปโตที่แยกเดี่ยวอีกต่อไป แต่จะดำเนินการภายใต้กฎที่คล้ายกับของธนาคาร
คำถามที่พบบ่อย
ข้อกำหนดเฉพาะใหม่ของ FDIC ต่อเหรียญสเตเบิลคอยน์คืออะไร?
ข้อเสนอของ FDIC กำหนดให้ผู้ออกเหรียญสเตเบิลคอยน์ถือเงินสดหรือพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐเพื่อรองรับมูลค่าโดยรวมของเหรียญตามหน้าตั๋ว ให้การรับประกันการไถ่ถอน 1:1 เป็นไปตามข้อกำหนดอัตราเงินกองทุนเพียงพอ และต้องจัดตั้งกลไกบริหารความเสี่ยง ธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ FDIC ก็จะได้รับอนุญาตให้ถือเงินสำรองและให้บริการดูแลทรัพย์สิน
เหรียญสเตเบิลคอยน์ได้รับการคุ้มครองจากประกันเงินฝากของรัฐบาลกลางสหรัฐหรือไม่?
ตามคำยืนยันของเจ้าหน้าที่ FDIC และตามถ้อยคำที่ระบุไว้ในกฎหมาย GENIUS การชำระเงินเป็นเหรียญสเตเบิลคอยน์ไม่ได้อยู่ภายใต้การค้ำประกันเครดิตแบบครอบคลุมของรัฐบาลสหรัฐ และไม่ได้รับความคุ้มครองจากประกันเงินฝากของรัฐบาลกลางโดยตรง อย่างไรก็ดี หากเงินฝากที่สนับสนุนเหรียญสเตเบิลคอยน์มีคุณสมบัติตรงตามนิยามทางกฎหมายของเงินฝาก ก็อาจได้รับความคุ้มครองประกันเงินฝากที่เกี่ยวข้อง
กฎใหม่ของ FDIC เกี่ยวกับเหรียญสเตเบิลคอยน์จะมีผลอย่างเป็นทางการเมื่อใด?
FDIC ได้อนุมัติข้อเสนอให้เข้าสู่ช่วงรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ โดยระยะเวลารับฟังความคิดเห็นคือ 60 วัน ขณะนี้กฎยังไม่ได้ข้อยุติอย่างสมบูรณ์ และหน่วยงานต่าง ๆ จะเผยแพร่กฎฉบับสุดท้ายหลังจากรวบรวมความคิดเห็นและดำเนินการแก้ไขที่จำเป็นแล้วเท่านั้น
