วันที่ 1 เมษายน 2026 ประธานคณะกรรมการกำกับดูแลสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ไมเคิล เซลิก (Michael Selig) ระบุว่า หน่วยงานของเขาพร้อมรับผิดชอบต่อตลาดสกุลเงินคริปโทมูลค่า 3 ล้านล้านดอลลาร์ และย้ำอำนาจหน้าที่แต่เพียงผู้เดียวเหนือการเดิมพันเชิงคาดการณ์ (prediction markets) ขณะที่วุฒิสภายังคงพิจารณาร่างกฎหมายโครงสร้างตลาด CLARITY Act ที่ชะงักอยู่
คำแสดงความคิดเห็นของเซลิกถือเป็นช่วง 100 วันแรกของเขานับตั้งแต่ได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาในเดือนธันวาคม 2025 ซึ่งระหว่างนั้น CFTC ได้ประกาศใช้นโยบายที่ส่งสัญญาณแนวทางบังคับใช้ที่ผ่อนปรนต่อสินทรัพย์ดิจิทัลเมื่อเทียบกับรัฐบาลชุดก่อนหน้า
CFTC อ้างอำนาจหน้าที่แต่เพียงผู้เดียวเหนือการเดิมพันเชิงคาดการณ์ท่ามกลางความท้าทายทางกฎหมายในระดับรัฐ
เซลิกยืนยันว่า CFTC มี “อำนาจหน้าที่แต่เพียงผู้เดียว” เหนือการเดิมพันเชิงคาดการณ์ภายใต้พระราชบัญญัติการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ (Commodity Exchange Act) และขู่จะดำเนินการทางกฎหมายต่อทุกฝ่ายที่ท้าทายอำนาจของหน่วยงาน ผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้ของหน่วยงาน เดวิด มิลเลอร์ (David Miller) กล่าวในงานอีเวนต์เมื่อวันอังคารว่า สัญญาอีเวนต์ในการเดิมพันเชิงคาดการณ์เป็น “สวอป” (swaps) ที่อยู่ในขอบเขตการกำกับดูแลของ CFTC ไม่ใช่ “การพนันเกม” (gaming) ที่ต้องอยู่ภายใต้กฎหมายการพนันของรัฐ
จุดยืนของ CFTC ถูกโต้แย้งโดยหลายรัฐ อัยการสูงสุดของแอริโซนา คริส เมย์ส์ (Kris Mayes) ยื่นฟ้องคดีอาญา 20 ข้อกล่าวหา Kalshi โดยอ้างว่าแพลตฟอร์มดังกล่าวดำเนินธุรกิจการพนันที่ผิดกฎหมาย เนวาดาได้รับคำสั่งห้ามชั่วคราว (temporary restraining order) ห้าม Kalshi เสนอขายสัญญาอีเวนต์ในรัฐ โดยรัฐอื่น ๆ รวมถึงแมสซาชูเซตส์ก็ส่งสัญญาณถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการที่คล้ายกัน เซลิกแสดงความประหลาดใจต่อคดีความในระดับรัฐ โดยกล่าวว่าเขาเชื่อว่าอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานนั้นชัดเจน และวิจารณ์สิ่งที่เขาเรียกว่า “การควบคุมด้วยการฟ้องร้อง” ของรัฐ
เซลิกรับเตือนว่าหากไม่สามารถกำหนดนโยบายที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเดิมพันเชิงคาดการณ์ได้ อาจนำไปสู่การล่มสลายในรูปแบบของ FTX โดยโต้แย้งว่าการผลักผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไปอยู่นอกประเทศในพื้นที่ที่ไม่ถูกกำกับดูแลสร้างความเสี่ยงที่คล้ายกับสิ่งที่เคยเกิดขึ้นกับการล้มของบริษัทคริปโตก่อนหน้านี้ CFTC ได้ออกหนังสือเชิญชวนแสดงความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับกฎระเบียบของการเดิมพันเชิงคาดการณ์ (Advanced Notice of Proposed Rulemaking) และจัดตั้งคณะทำงานด้านนวัตกรรม (Innovation Task Force) เพื่อประสานงานกับ SEC และหน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่น ๆ เกี่ยวกับกรอบการกำกับดูแลด้าน AI คริปโท และการเดิมพันเชิงคาดการณ์
CLARITY Act ที่ชะงัก ขณะที่ CFTC และ SEC ประสานงานกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล
CLARITY Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสำหรับคริปโทที่จะทำให้ความชัดเจนเรื่องขอบเขตอำนาจระหว่าง CFTC และ SEC เป็นรูปธรรม ได้ถูกชะลอในวุฒิสภาท่ามกลางการหารือเกี่ยวกับผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์ (stablecoin yield) และบทบัญญัติอื่น ๆ เซลิกกล่าวว่า ความชัดเจนด้านกฎระเบียบแบบเดียวกันที่กำลังมอบให้แก่อุตสาหกรรมคริปโตกำลังถูกพัฒนาสำหรับการเดิมพันเชิงคาดการณ์ ซึ่งเขาอธิบายว่าเป็นเครื่องมือทรงพลังสำหรับการค้นหาข้อมูล
ภายใต้การนำของเซลิก CFTC ได้รับเอานโยบายที่ส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนทิศจากแนวทางการบังคับใช้ที่เข้มข้นของรัฐบาลชุดก่อนหน้า ในเดือนมีนาคม 2026 หน่วยงานประกาศบันทึกความเข้าใจ (memorandum of understanding) กับสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (Securities and Exchange Commission) เพื่อประสานงานด้านการกำกับดูแล รวมถึงสินทรัพย์ดิจิทัล แม้ว่าร่างต้นฉบับในช่วงแรกของร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดจะชี้ว่า กฎหมายดังกล่าวอาจให้อำนาจเพิ่มเติมแก่ CFTC ได้ แต่คาดว่า SEC จะยังคงกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลที่หน่วยงานพิจารณาว่าเป็นหลักทรัพย์ต่อไป
ความกังวลเรื่องการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายในนำไปสู่การตรวจสอบเชิงกฎระเบียบของการเดิมพันเชิงคาดการณ์
แพลตฟอร์มการเดิมพันเชิงคาดการณ์ รวมถึง Kalshi และ Polymarket ถูกกล่าวหาเรื่องการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายใน (insider trading) โดยมีการระบุการซื้อขายที่น่าสงสัยในสัญญาที่เกี่ยวข้องกับปฏิบัติการทางทหารในอิหร่านและเวเนซุเอลา ในเดือนกุมภาพันธ์ มีชาวอิสราเอล 2 คนถูกจับกุมและถูกตั้งข้อกล่าวหาในการนำข้อมูลลับไปใช้ในทางที่ผิด โดยกล่าวหาว่าใช้ความลับทางทหารเพื่อทำกำไรจาก Polymarket บรรณาธิการวิดีโอของ MrBeast ถูกปรับและถูกพักงาน หลังจากทำกำไรจากข้อมูลภายในที่เกี่ยวข้องกับวิดีโอของบุคคลที่มีชื่อเสียงบน YouTube ของ MrBeast
สมาชิกรัฐสภาบางคนเสนอร่างกฎหมายเพื่อห้ามเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งซึ่งมีข้อมูลภายในไม่ให้ทำกำไรจากสัญญาอีเวนต์ ทั้ง Kalshi และ Polymarket ได้แนะนำแนวทางและขั้นตอนใหม่เมื่อเร็ว ๆ นี้เพื่อรับมือกับข้อกังวลเรื่องการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายใน
ปริมาณการซื้อขายที่พุ่งขึ้นของการเดิมพันเชิงคาดการณ์มีมากกว่า $20 พันล้านต่อเดือน โดยมีรายงานว่าในช่วงต้นเดือนมีนาคม 2026 Kalshi ได้เพิ่มมูลค่าเป็นสองเท่าหลังจากระดมทุนได้ 1 พันล้านดอลลาร์ ที่มูลค่า 22 พันล้านดอลลาร์ เซลิกเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีการกำกับดูแลที่เหมาะสมเพื่อคุ้มครองนักลงทุนและลูกค้า ขณะเดียวกันก็เอื้อให้เกิดตลาดที่เป็นธรรมพร้อม “หลักประกัน” และกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน
FAQ
CFTC อ้างอำนาจอะไรเหนือการเดิมพันเชิงคาดการณ์?
ประธาน CFTC ไมเคิล เซลิกยืนยันว่า หน่วยงานมีอำนาจหน้าที่แต่เพียงผู้เดียวเหนือการเดิมพันเชิงคาดการณ์ภายใต้พระราชบัญญัติการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์ โดยจัดประเภทสัญญาอีเวนต์เป็น “สวอป” (swaps) มากกว่าที่จะเป็น “การพนันเกม” (gaming) ที่อยู่ภายใต้กฎหมายการพนันของรัฐ หน่วยงานได้ขู่จะดำเนินการทางกฎหมายต่อทุกความท้าทายต่ออำนาจหน้าที่ของหน่วยงาน
สถานะของ CLARITY Act เป็นอย่างไร?
CLARITY Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดสำหรับคริปโทที่จะทำให้ความชัดเจนเรื่องขอบเขตอำนาจระหว่าง CFTC และ SEC เป็นรูปธรรม ยังคงถูกชะงักในวุฒิสภาท่ามกลางการหารือเกี่ยวกับผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์ (stablecoin yield) และบทบัญญัติอื่น ๆ CFTC ยังคงพัฒนากรอบการกำกับดูแลสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลและการเดิมพันเชิงคาดการณ์ต่อไป ขณะที่ร่างกฎหมายยังรอดำเนินการอยู่
รัฐต่าง ๆ ได้ดำเนินการอะไรต่อการเดิมพันเชิงคาดการณ์?
แอริโซนาได้ยื่นฟ้องคดีอาญา 20 ข้อต่อ Kalshi โดยกล่าวหาการดำเนินการการพนันที่ผิดกฎหมาย เนวาดาได้รับคำสั่งห้ามชั่วคราวที่ห้าม Kalshi จากการเสนอขายสัญญาอีเวนต์ในรัฐ แมสซาชูเซตส์และรัฐอื่น ๆ ได้ส่งสัญญาณถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการที่คล้ายกัน ซึ่งทำให้เกิดความขัดแย้งด้านเขตอำนาจระหว่างกฎหมายการพนันของรัฐกับอำนาจหน้าที่แต่เพียงผู้เดียวที่ CFTC อ้างเหนือการเดิมพันเชิงคาดการณ์
