ศิลปะการเจรจาหรือแค่ภาพลวงทางภูมิศาสตร์? เมื่อวันที่ 23 มีนาคมที่ผ่านมา โดนัลด์ ทรัมป์ ให้สัมภาษณ์โดยเสนอแนวคิดที่น่าตกใจว่า ช่องแคบฮอร์มุซที่ถูกปิดล้อมอยู่ในอนาคตอาจถูก “ควบคุมร่วมกัน” โดยสหรัฐอเมริกาและอิหร่าน — ซึ่งเป็นเส้นทางสำคัญของการขนส่งน้ำมันทั่วโลก ทรัมป์ถึงกับล้อเล่นว่ารูปแบบการบริหารในอนาคตอาจเป็น “อาจเป็นผมกับผู้นำสูงสุด ไม่ว่าจะเป็นตอนนี้หรือคนต่อไป”
คำพูดนี้ทันทีที่ออกมา ก็ได้รับความสนใจอย่างกว้างขวางจากชุมชนระหว่างประเทศ แต่ก็ถูกตอบโต้โดยกรุงเตหะรานอย่างรุนแรง กระทรวงการต่างประเทศอิหร่านแถลงว่า ยังไม่มีการเจรจาอย่างเป็นรูปธรรมกับฝ่ายสหรัฐฯ และเน้นย้ำว่าความปลอดภัยของช่องแคบเป็นเส้นสีแดงของอธิปไตยของตน และจะไม่อนุญาตให้มีการแทรกแซงจากอำนาจต่างชาติ แล้วแนวคิด “การควบคุมร่วม” ที่ทรัมป์เสนอจริง ๆ แล้วมีความเป็นไปได้มากน้อยเพียงใด? เราสามารถวิเคราะห์ได้จากสามมิติ
1. การจัดการเส้นสีแดงอธิปไตยในเชิงผลประโยชน์: ความเป็นไปได้น้อย แต่มีช่องทางเสนอราคา
สำหรับอิหร่าน ช่องแคบฮอร์มุซเป็นทรัพย์สินเชิงกลยุทธ์หลักของประเทศ โดยตรงเกี่ยวข้องกับความมั่นคงและกลไกทางภูมิรัฐศาสตร์ การ “ร่วมควบคุม” กับสหรัฐฯ แน่นอนว่าจะถูกมองว่าเป็นการละเมิดอธิปไตย ซึ่งมีต้นทุนทางการเมืองสูงมาก อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง มีเรือบางลำที่จ่าย “ค่าธรรมเนียมอนุมัติจากเตหะราน” เพื่อรับประกันการเดินเรือ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าอิหร่านมีความยืดหยุ่นในระดับหนึ่ง หากทรัมป์เสนอแนวคิดการ “ควบคุมร่วม” ในรูปแบบของ “ค่าป้องกันหรือค่าผ่านทางที่เป็นระบบ” และใช้การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรเป็นแรงจูงใจ อิหร่านอาจพิจารณาเจรจาแบบไม่เป็นทางการในระดับหนึ่ง แต่ความเป็นไปได้ที่จะมีการควบคุมร่วมอย่างเป็นทางการก็ยังต่ำอยู่ดี
2. กลไกการบริหารร่วมในเชิงธุรกิจ: ความเป็นไปได้ระดับกลาง
แนวคิดของทรัมป์เรื่อง “การควบคุมร่วม” อาจไม่ใช่การลาดตระเวนร่วมกันในเชิงทหาร แต่เป็นความร่วมมือในระดับเทคนิคหรือการบริหาร เช่น การสร้างคณะกรรมการบริหารเส้นทางเดินเรือร่วมกัน (Joint Channel Management Committee) โดยอาจเลียนแบบโมเดลคลองสุเอซ ซึ่งเป็นกลไกที่มีตัวกลางเป็นประเทศอื่น เช่น โอมาน หรือ กาตาร์ คอยดูแลการเดินเรือและความปลอดภัย เพื่อให้แน่ใจว่าการส่งออกพลังงานยังคงเสถียร ซึ่งโมเดลนี้สอดคล้องกับแนวคิดของทรัมป์ที่เน้นความ “เสถียรภาพนำมาซึ่งผลกำไร” และยังคงให้ชื่อเสียงด้านการบริหารของอิหร่านไว้ ซึ่งเป็นทางเลือกที่มีความเป็นไปได้ในระดับหนึ่ง
3. กับดักอัจฉริยะในเชิงกลยุทธ์: การทดสอบขีดจำกัดของทรัมป์
แนวคิดนี้อาจเป็นกลยุทธ์ทดสอบขีดจำกัดของทรัมป์เอง:
- หากอิหร่านยอมรับ “การควบคุมร่วม” ก็จะทำให้โครงการนิวเคลียร์และกิจกรรมของตัวแทนต่าง ๆ ของอิหร่านอยู่ภายใต้การตรวจสอบที่เข้มงวดยิ่งขึ้น
- หากอิหร่านปฏิเสธ สหรัฐฯ ก็จะสามารถอ้างได้ว่า “ได้ยื่นมือประนีประนอมแล้ว” ซึ่งเป็นฐานทางจริยธรรมสำหรับการดำเนินการทางทหารในอนาคต
จากมุมมองนี้ คำพูดของทรัมป์ดูเหมือนเป็นการเล่นเกมทางจิตใจและการเจรจา มากกว่าจะเป็นนโยบายที่ตั้งใจจะดำเนินการจริงจังในทันที
4. สรุป: สมดุลอันละเอียดระหว่างภาพลวงและความเป็นจริง
ในระยะสั้น การควบคุมร่วมกันของสหรัฐฯและอิหร่านในช่องแคบฮอร์มุซเป็นไปได้ยากมาก เนื่องจากเกี่ยวข้องกับอธิปไตยและความมั่นคงของชาติอย่างสำคัญ แต่หากสามารถนำเสนอในรูปแบบของ “สนธิสัญญาความปลอดภัยในการเดินเรือระดับนานาชาติ” โดยใช้กลไกของบุคคลที่สามและกลไกเชิงพาณิชย์ สหรัฐฯ ก็ยังมีโอกาสที่จะมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของอิหร่าน และสร้างความได้เปรียบเชิงกลยุทธ์ในวิกฤตพลังงานระดับโลก แนวคิดของทรัมป์เปรียบเสมือนเกมราคาสูงและเกมจิตวิทยา: สำหรับสหรัฐฯ เป็นเครื่องมือในการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน สำหรับอิหร่าน เป็นการทดสอบเส้นลวดของจุดยืนของสหรัฐฯ
ดังนั้น ความสำคัญของแนวคิดนี้อาจไม่อยู่ที่การนำไปปฏิบัติจริงในทันที แต่เป็นการสร้าง “พื้นที่เจรจา” ผ่านการเจรจา สื่อมวลชน และกลยุทธ์ทางจิตวิทยา เพื่อเปิดทางให้ทั้งสองฝ่ายวางแผนด้านพลังงานและความมั่นคงในอนาคต
