Chiến tranh và tiền tệ: Nếu Trump rút khỏi NATO, điều đó sẽ ảnh hưởng như thế nào đến đô la Mỹ?

Trong các xung đột gần đây giữa Mỹ và Iran, các đồng minh châu Âu của NATO từ chối phối hợp với các hoạt động quân sự của Mỹ và hạn chế quân Mỹ sử dụng các căn cứ quân sự của họ, như Tây Ban Nha hạn chế quân Mỹ sử dụng không phận của mình, Ý từ chối máy bay Mỹ hạ cánh, Vương quốc Anh hạn chế việc sử dụng các căn cứ; đồng thời cũng không tham gia các hoạt động hộ tống. Những hành vi “phớt lờ” này đã làm giận dữ Trump. Trước đó, Trump cũng đã nhiều lần tuyên bố sẽ rút khỏi NATO; vào ngày 1 tháng 4, ông tiếp tục cho biết “đang cân nhắc nghiêm túc việc rút khỏi NATO”, đồng thời đặt câu hỏi về độ tin cậy của điều khoản phòng thủ chung của NATO.

Trump từ lâu đã công kích các nước đồng minh NATO “ăn theo” Mỹ về các vấn đề quốc phòng, và những phát biểu này không phải là điều mới mẻ. Hơn nữa, Thượng viện Mỹ vào năm 2023 đã thông qua một đạo luật do Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa bang Florida khi đó, Rubio (hiện là Ngoại trưởng Mỹ), khởi xướng; đạo luật này cấm tổng thống rút khỏi liên minh an ninh nếu không có sự chấp thuận của Quốc hội (yêu cầu được Thượng viện thông qua với đa số 2/3 hoặc thông qua đạo luật mới do Quốc hội ban hành). Những yếu tố này đều làm giảm khả năng Trump tự ý rút khỏi NATO.

Nhưng Trump vẫn có thể làm suy yếu NATO một cách căn bản thông qua việc từ chối thực hiện hiệp ước phòng thủ chung, hoặc triệu hồi Đại sứ Mỹ tại NATO, hủy bỏ việc Mỹ tham gia các cuộc diễn tập quân sự và các chương trình chia sẻ thông tin tình báo, v.v.; đồng thời cũng không loại trừ khả năng Trump bất chấp luật hiện hành, lách qua Quốc hội, rồi tuyên bố rút khỏi NATO. Quân Mỹ ở cánh phía Đông của NATO năm 2025 đã giảm khoảng 10k người. Và chiến lược an ninh quốc gia của Mỹ công bố hồi tháng 12 năm ngoái yêu cầu rằng, để giải phóng nhiều nguồn lực hơn cho khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương, châu Âu phải đảm nhận phần lớn năng lực phòng thủ thông thường của NATO trước năm 2027 (bao gồm tình báo, hệ thống tên lửa và lực lượng).

Với tư cách là cơ chế an ninh xuyên Đại Tây Dương cốt lõi nhất kể từ Chiến tranh Lạnh, NATO không chỉ là liên minh quân sự, mà còn là trụ cột bảo đảm an toàn cho hệ thống đồng đô la. Trong “Bretton Woods II”, Mỹ cung cấp “ô che” an ninh toàn cầu (NATO, an ninh hàng hải ở Trung Đông) và xuất khẩu đồng đô la, trong khi các quốc gia ngoài Mỹ xuất khẩu hàng hóa và năng lượng giá rẻ, đồng thời đầu tư phần thặng dư vào các tài sản bằng đô la (chủ yếu là trái phiếu Mỹ). Khi Mỹ rút khỏi hoặc suy yếu NATO một cách đáng kể, hệ thống “phòng thủ + tài chính” thời hậu chiến có thể sẽ được tái cấu trúc với tốc độ nhanh hơn.

Và lần xung đột Mỹ-Iran này lại tiếp tục phơi bày thêm những điểm yếu rất lớn của Mỹ trong việc cung cấp “ô che” an ninh cho khu vực Vịnh, điều này sẽ thúc đẩy các quốc gia sản xuất dầu mỏ ở Trung Đông một lần nữa đánh giá lại các tài sản dự trữ định giá bằng đồng đô la. Iran cũng nhân đó siết chặt eo biển Hormuz, bắt đầu xây dựng hệ thống thu phí qua cảng, và yêu cầu thanh toán phí qua eo biển bằng nhân dân tệ hoặc tiền mã hóa.

Chuyển dịch cam kết an toàn làm suy yếu động cơ nắm giữ USD của đồng minh

Trước hết, các đồng minh quân sự của Mỹ là những bên nắm giữ dự trữ USD lớn nhất. NATO cộng với các đồng minh không thuộc NATO (như Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Malaysia và Thái Lan, cũng như Israel, Ai Cập, Kuwait và Qatar ở Trung Đông) nắm khoảng 55% tổng tài sản an ninh bằng đô la trên toàn cầu, và trong mười năm qua, tỷ lệ này duy trì ổn định ở mức 50%-60%.