《Quy định về Điều tra Nông nghiệp Toàn quốc》được sửa đổi! Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5

《Quy định về Tổng điều tra Nông nghiệp Toàn quốc》（gọi tắt là 《Quy định》）được thông qua sau khi sửa đổi tại cuộc họp thường vụ lần thứ 81 của Chính phủ ngày 13 tháng 3, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 5.

Theo đó, đây là lần sửa đổi quan trọng kể từ khi 《Quy định》 ban hành và thực hiện vào năm 2006, đánh dấu bước tiến quan trọng trong việc thúc đẩy công tác tổng điều tra nông nghiệp của Trung Quốc theo hướng pháp lý, chuẩn hóa và khoa học hơn, đồng thời cung cấp nền tảng pháp lý vững chắc và hướng dẫn hành động cho cuộc Tổng điều tra Nông nghiệp toàn quốc lần thứ tư dự kiến diễn ra vào năm 2026.

Toàn diện làm rõ nền tảng mới của “Tam Nông”

Chủ trì Bộ Tư pháp và Tổng cục Thống kê giới thiệu, 《Quy định》 đã hoàn thiện hệ thống cơ sở của tổng điều tra nông nghiệp theo ba phương diện: Thứ nhất, về tổ chức thực hiện, dựa trên đặc điểm phạm vi rộng và nhiều chủ thể tham gia của công tác tổng điều tra nông nghiệp, đã bổ sung nguyên tắc “tham gia chung của các bên” làm nguyên tắc tổ chức thực hiện. Thứ hai, về nội dung điều tra, dựa trên yêu cầu của việc phục hồi toàn diện nông thôn, đã bổ sung các nội dung về phát triển ngành nghề nông thôn, xây dựng nông thôn, quản lý nông thôn. Thứ ba, về phương pháp điều tra, chú trọng sử dụng các phương tiện điều tra hiện đại, bổ sung các phương pháp mới như đo từ xa, và làm rõ rằng tổng điều tra nông nghiệp cần tận dụng tối đa hồ sơ hành chính, dữ liệu lớn xã hội và các nguồn tài liệu khác.

Ủy viên Viện Hàn lâm Viện Khoa học Xã hội Trung Quốc, nguyên Giám đốc Viện Phát triển Nông thôn Wei Houkai nhấn mạnh, 《Quy định》 đã sửa đổi đáng kể các điều khoản liên quan đến nội dung điều tra. Cụ thể, lần đầu tiên đã sửa đổi Điều 12 về nội dung điều tra từ “cơ sở hạ tầng nông thôn, dịch vụ xã hội nông thôn, đời sống nông dân, cũng như tình hình các xã, ủy ban nhân dân thôn và môi trường cộng đồng” thành “đời sống cư dân nông thôn, phát triển ngành nghề nông thôn, xây dựng nông thôn, quản lý nông thôn”, phản ánh rõ hơn thực trạng phát triển “Tam Nông” hiện nay của Trung Quốc; đồng thời, sửa đổi phạm vi ngành nghề trong Điều 11 từ “dịch vụ nông lâm ngư nghiệp” thành “hoạt động hỗ trợ nông lâm ngư nghiệp”, thể hiện rõ hơn tình hình các chủ thể kinh doanh nông nghiệp mới và dịch vụ xã hội hóa nông nghiệp của Trung Quốc.

Giáo sư Lý Tĩnh Bình, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Thống kê Ứng dụng của Đại học Nhân dân Trung Quốc, cho rằng, việc sửa đổi phạm vi đối tượng và ngành nghề điều tra giúp tổng điều tra toàn diện hơn, thuận lợi hơn trong việc hiểu rõ tình hình phát triển tích hợp giữa thành thị và nông thôn, đồng thời phù hợp với tiêu chuẩn thống kê quốc tế.

Nâng cao trình độ và hiệu quả hiện đại hóa tổng điều tra

Tổng điều tra nông nghiệp là một công trình hệ thống rất phức tạp. Việc tận dụng tối đa công nghệ thông tin hiện đại, hồ sơ hành chính của các bộ ngành, dữ liệu lớn và các nguồn tài liệu khác để nâng cao toàn diện trình độ hiện đại hóa của tổng điều tra là một trong những nội dung quan trọng của lần sửa đổi 《Quy định》 này.

Điều 13 trong 《Quy định》 sửa đổi mới quy định rõ: “Văn phòng Ban Chỉ đạo Tổng điều tra Nông nghiệp của Nhà nước có thể quyết định áp dụng các phương pháp như điều tra mẫu, đo từ xa đối với các nội dung cụ thể.”

Giáo sư Lý Tĩnh Bình cho rằng, một mặt, việc kết hợp tổng điều tra toàn diện với điều tra mẫu giúp đảm bảo tính đầy đủ của nội dung điều tra, nâng cao độ phong phú của nội dung điều tra và giảm bớt gánh nặng công việc cho cơ sở; mặt khác, xác định rõ vị trí pháp lý của các phương pháp như đo từ xa, tận dụng công nghệ vệ tinh, drone và trí tuệ nhân tạo để đo chính xác diện tích gieo trồng các loại cây lương thực chính, kiểm tra tình hình nông nghiệp nhà kính, từ đó nâng cao tính khách quan và độ chính xác của dữ liệu điều tra.

Điều 13 còn bổ sung quy định “Nông nghiệp tổng điều tra cần tận dụng tối đa hồ sơ hành chính, dữ liệu lớn xã hội và các nguồn tài liệu khác.”

Giáo sư Lý Tĩnh Bình cho biết, điều này không chỉ mở rộng nguồn thông tin của tổng điều tra, giảm thiểu khảo sát chồng chéo, giảm bớt gánh nặng cho cơ sở mà còn giúp sử dụng hồ sơ hành chính của các bộ ngành để xây dựng hồ sơ điều tra chi tiết, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, khảo sát cơ sở, giảm khó khăn trong đăng ký.

Về nội dung bổ sung “xây dựng và hoàn thiện hệ thống xử lý dữ liệu tổng điều tra nông nghiệp” trong Điều 27, Giáo sư Lý Tĩnh Bình cho rằng, dựa trên thành quả của dự án đám mây thống kê của Tổng cục Thống kê, tổng điều tra sử dụng phương thức kết hợp khai báo trực tuyến và thu thập dữ liệu tại hiện trường qua thiết bị di động cầm tay, thực hiện số hóa toàn bộ quy trình, không chỉ nâng cao hiệu quả công việc mà còn tránh được can thiệp nhân tạo, đảm bảo dữ liệu tổng điều tra chính xác và đáng tin cậy hơn.

Chất lượng dữ liệu tổng điều tra được đặt ở vị trí nổi bật

Tăng cường hạn chế thể chế, phòng ngừa và trừng phạt gian lận dữ liệu, đảm bảo tính xác thực, chính xác, đầy đủ và kịp thời của dữ liệu tổng điều tra nông nghiệp là trọng tâm của lần sửa đổi này.

《Quy định》 sửa đổi mới đã thay đổi nội dung Điều 1 về “đảm bảo tính chính xác và kịp thời của dữ liệu tổng điều tra nông nghiệp” thành “đảm bảo tính xác thực, chính xác, đầy đủ và kịp thời của dữ liệu tổng điều tra nông nghiệp.”

Giáo sư Lý Tĩnh Bình cho rằng, điều này làm rõ hơn yêu cầu về chất lượng dữ liệu tổng điều tra. Đồng thời, trong Điều 5 và Điều 24, đã bổ sung nội dung “Không được rõ ràng hoặc ngụ ý yêu cầu cấp dưới hoặc các cá nhân của họ, hoặc đối tượng điều tra nông nghiệp khai báo dữ liệu giả mạo” và “Không được yêu cầu bất kỳ hình thức nào đối với cán bộ điều tra hoặc văn phòng cấp dưới để giả mạo hoặc sửa đổi hồ sơ điều tra nông nghiệp,” nhằm làm rõ hơn các hành vi bị cấm trong công tác tổng điều tra, xác định rõ giới hạn đỏ; hoàn thiện Điều 28, yêu cầu “Văn phòng tổng điều tra phải theo các yêu cầu của hệ thống kiểm soát chất lượng dữ liệu tổng điều tra nông nghiệp, thực hiện kiểm tra, kiểm soát chất lượng từng bước của quá trình thực hiện,” qua đó tăng cường kiểm soát chất lượng dữ liệu toàn bộ quy trình.

“Những sửa đổi này làm rõ trách nhiệm của lãnh đạo trong việc tổ chức, chỉ đạo công tác tổng điều tra theo pháp luật, bảo vệ quyền tự chủ của văn phòng tổng điều tra và cán bộ tổng điều tra trong việc thực hiện công việc, đồng thời chi tiết hóa yêu cầu kiểm soát chất lượng dữ liệu, cung cấp các biện pháp bảo vệ mạnh mẽ cho chất lượng dữ liệu tổng điều tra từ nhiều góc độ,” Giáo sư Lý Tĩnh Bình nhận định.

Giá trị của dữ liệu nằm ở việc ứng dụng. Wei Houkai cho biết, 《Quy định》 sửa đổi mới còn hoàn thiện các quy định liên quan đến công bố dữ liệu, quản lý tài liệu và phát triển ứng dụng của dữ liệu tổng điều tra, từ pháp lý bảo vệ và thúc đẩy việc chia sẻ, hợp tác dữ liệu tổng điều tra nông nghiệp.

Hiệu đính: Dương Thư Hân