Kesaksian sidang nominasi Wosh bocor: berkomitmen memastikan kebijakan moneter tetap independen secara ketat

Nota: Nominee Federal Reserve, Waller, akan menghadiri sidang dengar pendapat penunjukan di Komite Perbankan, Perumahan, dan Urusan Perkotaan Senat AS pada pukul 10 malam waktu Beijing, 21 April. Politico hari ini dini hari membocorkan kesaksian Waller dalam sidang tersebut, dan Crypto Gold Claw menerjemahkan sebagai berikut:

Tuan Ketua, selamat pagi, terima kasih semuanya. Sangat terhormat dapat hadir dalam sidang hari ini, dan saya juga menyampaikan salam hormat kepada Senator Warren serta seluruh anggota komite. Terima kasih atas waktu dan perhatian yang diberikan dalam meninjau penunjukan saya, serta atas banyak dukungan yang diberikan sebelum dan sesudah saya diusulkan.

Saya sungguh berterima kasih kepada Presiden Trump yang telah memberi saya tanggung jawab publik ini. Beliau yakin bahwa pertumbuhan ekonomi Amerika dan pendapatan riil rakyat akan meningkat lebih cepat, dan saya, seperti Presiden, penuh keyakinan terhadap negara ini dan rakyat Amerika. Potensi pertumbuhan ekonomi Amerika sedang meningkat.

Hari ini hadir beberapa teman terdekat dan paling lama saya kenal. Saya sangat senang istri saya, Jane, juga hadir di sini. Pada momen penting dalam hidup, saya selalu teringat orang tua yang telah tiada. Saya bangga kepada mereka, dan berharap hari ini dapat membuat mereka bangga.

Kita pertama-tama sepakat bahwa ini adalah saat penting bagi ekonomi nasional, mungkin yang paling krusial dalam beberapa generasi. Jika para pengambil keputusan di pemerintah dengan bijaksana dan jernih menghadapi titik kritis ini, ekonomi Amerika pasti akan berkembang pesat.

Sebagai mantan anggota Federal Reserve dan juga rekan serta kolega dari lima ketua Federal Reserve sebelumnya, saya memiliki pemahaman yang sangat jernih tentang tantangan dan peluang yang dihadapi oleh Federal Reserve yang saya hargai.

Kepada Presiden, Kongres, dan seluruh rakyat Amerika, saya berjanji akan melakukan yang terbaik, dengan penilaian yang paling hati-hati, untuk menjalankan misi Federal Reserve yang diberikan oleh Kongres, termasuk stabilitas harga dan penciptaan lapangan kerja yang cukup. Rakyat Amerika menantikan Federal Reserve memenuhi janji tersebut.

Mungkin anggota komite mengetahui latar belakang pendidikan dan pengalaman karier saya, namun yang benar-benar membentuk saya adalah pengalaman yang lebih personal, yaitu orang-orang yang bekerja sama dengan saya dan memberi manfaat besar dalam hidup saya.

Saya menyelesaikan SMA di bagian utara negara bagian New York, di sana saya bertemu banyak guru hebat dan juga teman sekelas yang tak terlupakan hingga saat ini. Jika dalam proses belajar dan pembentukan karakter kita mendapatkan pengaruh dari guru dan teman baik, itu adalah keberuntungan. Pendidikan negeri yang saya terima memberi saya hal tersebut, dan saya bersyukur.

Kemudian saya masuk ke Stanford University, sebagai mahasiswa dan peneliti, berkesempatan bekerja sama dengan sejumlah ekonom dan pembuat kebijakan yang berprestasi. Beberapa mentor saya pernah menjabat di masa penting dalam sejarah Amerika — masa stagflasi tahun 1970-an dan masa pemulihan tahun 1980-an hingga 1990-an — di lembaga pemerintah dan institusi terkait. Mantan Menteri Luar Negeri dan Menteri Keuangan, George Shultz, adalah seorang patriot besar di Hoover Institution, dan saya beruntung menganggapnya sebagai mentor dan sahabat.

Pengalaman masa itu sangat sempurna: saya belajar pola pikir yang ketat, menguasai metode analisis statistik dan ekonomi yang ketat, memahami geopolitik dan sejarah ekonomi, menjaga kemampuan berpikir independen, menolak arus dan pemikiran kelompok, serta menyaksikan kerendahan hati para pakar terbaik. Yang paling penting, di sekitar saya ada orang-orang yang sepenuh hati mengabdikan diri pada cita-cita dan idealisme Amerika.

Awal 1990-an di Silicon Valley adalah latar yang sangat cocok untuk semua ini. Amerika sedang memasuki era baru yang dipimpin teknologi, dan sejumlah pengusaha muda muncul ke permukaan. Banyak dari mereka adalah teman sekelas saya, yang kemudian menjadi sahabat seumur hidup.

Saya tidak tahu apakah semua ini kebetulan, tetapi yang pasti, saya berada di waktu dan tempat yang tepat. Pengaruh awal ini membentuk prinsip-prinsip saya, dan saya selalu berusaha menjalankan nilai-nilai tersebut dalam pelayanan publik maupun sektor swasta.

Rekan dan mentor saya di kemudian hari juga demikian. Dalam 15 tahun terakhir, saya mengumpulkan pengalaman praktis yang solid di bidang ekonomi makro dan pasar keuangan, terutama bekerja sama dengan salah satu investor paling sukses di zaman ini — Stan Druckenmiller.

Stan tidak pernah bekerja di pemerintahan, tetapi juga seorang patriot. Ia tidak memiliki gelar doktor, tetapi saya percaya dia adalah pemikir ekonomi terbaik dan paling terbuka. Ia tidak pernah memamerkan kegiatan filantropinya, tetapi telah membantu ribuan pemuda Amerika mendapatkan pendidikan kelas satu dan peluang untuk maju.

Seperti Menteri Shultz, Stan tidak pernah mengajar secara formal, melainkan memberi saya sesuatu yang lebih berharga: kesempatan untuk duduk bersamanya dan ikut serta dalam pengambilan keputusan.

Tanpa bimbingan mereka, tanpa mentor lain di Hoover Institution — termasuk atasan saya, sahabat saya, dan mantan Menteri Luar Negeri, Condoleezza Rice — saya mungkin tidak akan berdiri di sini sebagai calon ketua Federal Reserve yang diusulkan Presiden. Tapi saya yakin satu hal: jika bukan karena mereka, saya tidak akan cukup siap untuk tugas penting dan mendesak ini.

Di antara pengalaman penting ini, saya mengabdi di pemerintahan selama lebih dari sepuluh tahun, awalnya di tim ekonomi Gedung Putih, kemudian sebagai anggota Dewan Federal Reserve. Faktanya, hampir 20 tahun lalu, saya pernah hadir di sidang dengar pendapat komite ini sebagai calon anggota Dewan Federal Reserve.

Saat itu, kami semua — termasuk saya sendiri — tidak pernah membayangkan bahwa masa itu akan menjadi periode yang sangat istimewa dan penuh tantangan.

Selama krisis keuangan global, ekonomi mengalami guncangan besar, pengangguran melonjak, sistem keuangan hampir runtuh, dan posisi internasional Amerika sangat diuji. Bank sentral memainkan peran yang tak tergantikan. Saya dan rekan-rekan menggunakan semua alat kebijakan dan kewenangan yang hanya dimiliki Federal Reserve, serta sangat beruntung mendapatkan kepercayaan yang telah dibangun dan diwariskan oleh pendahulu.

Dalam situasi yang sangat berat ini, saya menyaksikan performa terbaik dari Federal Reserve dan stafnya. Saya bekerja sama dengan puluhan profesional yang berdedikasi di Washington dan Reserve Banks, yang bersatu dalam misi bersama di bawah kepemimpinan Ketua Bernanke yang bijaksana dan tegas. Kami bekerja sama erat dengan Departemen Keuangan, pemerintah, dan Kongres untuk mengatasi risiko keruntuhan sistemik — yang saat itu bukan hal yang pasti terjadi.

Pasca krisis, saya juga melihat lembaga ini berusaha memperluas peran di ekonomi dan masyarakat, memperbesar kewenangan dan mengorbankan kepercayaan yang telah diperoleh, meskipun niatnya baik. Kadang, langkah ini melampaui batas-batas tugas resmi Federal Reserve.

Isu peran dan tanggung jawab bank sentral dalam sistem republik sudah ada sejak awal berdirinya Amerika; perdebatan sengit tentang independensi bank sentral juga memiliki sejarah panjang.

Oleh karena itu, saya tegaskan: Independensi kebijakan moneter sangat penting. Pembuat kebijakan harus berlandaskan kepentingan nasional, dan keputusan harus didasarkan pada analisis yang ketat, pertimbangan yang matang, dan penilaian yang jernih.

Saya tidak percaya bahwa pejabat terpilih — presiden, senator, anggota DPR — yang mengungkapkan pandangan tentang suku bunga akan secara substansial mengancam independensi operasi kebijakan moneter. Pejabat bank sentral harus cukup teguh, mendengarkan berbagai pandangan; cukup rendah hati, menerima ide dan dinamika ekonomi baru; cukup bijaksana, mengubah data yang tidak lengkap menjadi penilaian yang berharga; dan cukup bertanggung jawab, membuat keputusan yang jujur dan bijaksana.

Singkatnya, independensi Federal Reserve sangat bergantung pada Federal Reserve sendiri. Ada tiga makna penting dari hal ini:

Pertama, Kongres memberi mandat kepada Federal Reserve untuk menjaga stabilitas harga, dan ini tidak boleh diabaikan, disangkal, atau dipersulit. Inflasi adalah pilihan, dan Federal Reserve harus bertanggung jawab atas hal ini.

Stabilitas harga yang rendah adalah “perisai utama” Federal Reserve, kunci perlindungan terhadap berbagai risiko. Oleh karena itu, ketika inflasi melonjak seperti beberapa tahun terakhir, rakyat Amerika, terutama kelompok paling rentan, akan menderita: daya beli menurun, standar hidup menurun, bahkan mungkin kehilangan kepercayaan terhadap sistem pengelolaan ekonomi dan meragukan nilai independensi kebijakan moneter.

Kedua, Federal Reserve memiliki independensi tertinggi dalam pelaksanaan kebijakan moneter, tetapi ini tidak mencakup seluruh fungsi yang diamanatkan Kongres. Pejabat Federal Reserve tidak memiliki hak istimewa yang sama dalam pengelolaan dana publik, pengawasan bank, dan urusan keuangan internasional.

Ketiga, Federal Reserve harus mematuhi batas-batas tugasnya. Jika melampaui batas dan terlibat dalam bidang fiskal dan sosial yang bukan kewenangan maupun keahlian, independensinya akan sangat terancam. Federal Reserve tidak boleh menjadi “institusi serba bisa” pemerintah AS, maupun “pengadilan banding” untuk hal-hal yang seharusnya diputuskan dan diperdebatkan oleh lembaga lain. Ketua Federal Reserve mungkin ingin memiliki kekuasaan akhir, tetapi sistem republik Amerika tidak berjalan seperti itu. Saya mendukung agar kekuasaan dan tanggung jawab Federal Reserve lebih jelas dan sesuai.

Saya pernah mengatakan saat menjabat di Federal Reserve: “Bank sentral harus membuktikan bahwa mereka mampu menjalankan tugas besar ini, dan menjaga kepercayaan lembaga. Ini berarti menghormati peran kita yang penting namun terbatas dalam pembuatan kebijakan, dan menjalankan misi dengan profesionalisme serta konsistensi.” Prinsip ini tetap saya pegang hingga hari ini.

Secara keseluruhan, saya percaya bahwa independensi kebijakan moneter diperoleh dari menjauhkan diri dari gangguan, sehingga dapat membuat keputusan yang lebih baik. Saya berkomitmen untuk memastikan operasi kebijakan moneter tetap sangat independen, dan sekaligus bekerja sama dengan pemerintah dan Kongres dalam urusan di luar kebijakan moneter yang menjadi tanggung jawab Federal Reserve. Saya akan bertanggung jawab penuh atas semua fungsi Federal Reserve.

Dalam masa studi saya, saya selalu mengingat satu kalimat Milton Friedman: “Tiranisme status quo”. Siapa pun yang pernah bekerja di lembaga besar dan kompleks pasti memahami maknanya: dorongan inertia, keengganan mengubah pola lama, keengganan meninjau ulang asumsi yang sudah lama dipakai, menggunakan model usang yang tidak lagi relevan, menunda-nunda dan mengulur-ulur.

Dalam dunia yang berubah sangat cepat saat ini, kebiasaan dan kebijakan yang konservatif justru berbahaya.

Jika saya dikonfirmasi sebagai ketua, saya akan menjalankan tugas dengan pengalaman pribadi dan keraguan yang sehat, agar Federal Reserve selalu ingat batasannya, fokus pada misi inti, dan memenuhi kewajibannya secara konstitusional. Saya akan setia kepada konstitusi, kepada Federal Reserve Act, dan kepada tradisi terbaik Federal Reserve.

Saya familiar dengan “medan perang” ini, dan akan merasa bangga jika kembali menjabat di Dewan Federal Reserve. Dalam masa yang bisa disebut sebagai periode paling krusial dalam sejarah Amerika, Federal Reserve yang berorientasi reformasi dapat membawa perubahan nyata bagi rakyat Amerika. Risiko saat ini tidak pernah sebesar ini sebelumnya.

Di dalam maupun di luar pemerintahan, saya selalu berusaha mencari tujuan bersama, dengan sikap jujur dan kolaboratif bersama rekan-rekan. Jika saya dikonfirmasi, saya akan berusaha menciptakan lingkungan yang memungkinkan talenta terbaik mencapai puncak karier terbaik mereka.

Kejujuran dan niat baik sangat penting dalam mencapai tujuan bersama, dan saya yakin sidang dengar pendapat ini akan menguji hal tersebut. Bisa berdiri di hadapan anggota komite adalah kehormatan besar bagi saya. Terima kasih kepada semua, saya menantikan pertanyaan dari Anda.