Anggota parlemen AS mendorong kembali reformasi kebijakan pajak mata uang kripto, ambang batas bebas pajak kecil sebesar 200 dolar AS dihapus

Anggota DPR AS Steven Horsford dan Max Miller baru-baru ini mengajukan kembali RUU “Perlindungan Aset Digital, Akuntabilitas, Regulasi, Inovasi, Perpajakan, dan Penerimaan” (PARITY Act), dengan tujuan memperbarui secara menyeluruh kerangka kebijakan perpajakan kripto yang berlaku di AS. Versi terbaru menghapus ambang batas pengecualian transaksi kecil sebesar 200 dolar, secara resmi memperkenalkan aturan wash sale (jual-beli cuci) untuk transaksi aset digital, serta membedakan secara jelas “staking pasif” dengan aktivitas perdagangan yang aktif.

Latar Belakang Legislasi RUU PARITY: Upaya Kolaborasi Lintas Partai untuk Reformasi Pajak Kripto

Kebijakan perpajakan kripto AS saat ini mengharuskan pemegang melaporkan semua keuntungan atau kerugian modal dari setiap transaksi aset digital yang dimiliki, bahkan termasuk pembayaran harian bernilai kecil; hal ini secara luas dikritik oleh industri sebagai beban administratif yang terlalu berat dan tidak mendukung promosi kripto sebagai alat pembayaran.

RUU PARITY didorong bersama oleh anggota parlemen dari dua partai, dan sifatnya yang lintas partai dinilai sebagai upaya strategis untuk membangun dukungan luas bagi industri kripto dalam perdebatan kebijakan perpajakan. Kongres AS dalam beberapa bulan ke depan akan melakukan pembahasan luas terkait isu perpajakan, dan para pelaku industri memperkirakan bahwa dalam setiap rancangan legislasi pajak yang berpotensi menjadi undang-undang, akan didorong secara kuat agar mencakup ketentuan terkait kripto.

Tiga Perubahan Inti: Perubahan Substantif pada Versi Terbaru

Menghapus Ambang Batas Pengecualian Kecil 200 Dolar: Draf awal menetapkan ambang pengecualian 200 dolar untuk transaksi “stablecoin pembayaran yang teregulasi”; versi terbaru menghapusnya. Solusinya adalah: selama basis biaya yang dimiliki wajib pajak untuk stablecoin pembayaran yang teregulasi tidak lebih rendah dari 99% dari nilai penebusan, maka saat dijual tidak akan mengakui keuntungan atau kerugian apa pun; untuk transaksi yang diperdagangkan di bursa, basis biaya yang diasumsikan ditetapkan sebesar 1 dolar.

Menerapkan Aturan Wash Sale pada Aset Digital: Draf terbaru secara tegas menetapkan bahwa perdagangan mata uang kripto akan tunduk pada aturan wash sale (Wash Sale Rule), guna mencegah investor menciptakan kerugian pajak secara artifisial melalui penjualan cepat lalu pembelian kembali aset yang sama. Langkah ini tidak mengambil sikap yang sangat kontroversial—dalam rancangan undang-undang pajak senator Cynthia Lummis tahun lalu sudah tercakup ketentuan serupa.

Membedakan Staking Pasif dan Perdagangan Aktif: RUU ini secara jelas membedakan “staking pasif (Passive Staking)” dengan aktivitas aktif seperti jual-beli dan perdagangan, serta membentuk kerangka perlakuan pajak yang berbeda untuk pendapatan dari berbagai jenis mata uang kripto

Prospek Legislasi: Jadwal Belum Pasti, tetapi Industri Sedang Bergerak dengan Sungguh-Sungguh

Kemajuan legislasi lanjutan RUU PARITY saat ini masih belum jelas. Meskipun beredar kabar bahwa Kongres mungkin mengeluarkan “RUU Rekonsiliasi (Reconciliation Bill)” yang mencakup langkah-langkah perpajakan, Presiden Trump juga telah mengumumkan permintaan anggaran tahun fiskal 2027-nya, namun apakah ketentuan kripto akhirnya akan dimasukkan ke dalam setiap undang-undang perpajakan yang disahkan masih memiliki ketidakpastian yang cukup besar.

Meski demikian, sinyal yang dikirim oleh pelaku industri jelas: begitu ada undang-undang perpajakan yang berpotensi menjadi hukum, industri kripto akan mendorong sepenuhnya agar ketentuan terkait dimasukkan. Pengajuan kembali RUU PARITY memberi dasar dokumen yang lebih konkret bagi tuntutan kebijakan industri pada siklus legislasi perpajakan kali ini.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Mengapa RUU PARITY menghapus ambang batas pengecualian 200 dolar untuk transaksi kecil?

Draf ambang batas 200 dolar dalam bulan Desember 2025 pada awalnya terutama ditujukan untuk stablecoin pembayaran yang teregulasi, dan berkaitan dengan 《GENIUS Act》. Versi Maret 2026 mengubahnya menjadi standar “basis biaya tidak lebih rendah dari 99% nilai penebusan” sebagai acuan untuk tidak mengakui keuntungan atau kerugian, yang secara substantif menyediakan kerangka pengecualian yang lebih luas untuk transaksi stablecoin yang memenuhi syarat, dan tidak lagi bergantung pada ambang batas nominal tetap.

Apa dampak konkret bagi investor setelah aturan wash sale diterapkan pada mata uang kripto?

Aturan wash sale melarang investor membeli kembali aset yang sama atau secara substansial serupa dalam waktu 30 hari setelah menjual dengan rugi, dan menggunakan kerugian tersebut untuk kompensasi pajak. Saat ini, aturan ini sudah diterapkan di pasar saham AS, tetapi mata uang kripto belum tercakup. Jika RUU tersebut disahkan, investor tidak dapat secara tak terbatas menciptakan kerugian pajak secara pembukuan melalui operasi wash sale hingga akhir tahun, sehingga strategi perencanaan pajak yang ada perlu disesuaikan.

Seberapa jauh RUU PARITY dari menjadi undang-undang resmi?

Saat ini, RUU tersebut masih berada pada tahap pembahasan draf, belum masuk ke proses legislasi resmi. Perkembangannya bergantung pada seberapa cepat Kongres AS mendorong legislasi perpajakan secara keseluruhan, serta apakah ketentuan kripto dapat dimasukkan ke dalam RUU rekonsiliasi perpajakan yang mungkin didorong. Industri berencana melakukan lobi secara aktif selama siklus legislasi perpajakan berikutnya, tetapi hasil spesifiknya saat ini masih sulit diprediksi.