Mahkamah Agung Menghentikan Tarif IEEPA Milik Trump

(Antar MENAFN- ING) Apa yang dikatakan Pengadilan

Mahkamah Agung menyimpulkan bahwa Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA) tidak memberi wewenang untuk tarif luas berdasarkan defisit perdagangan yang terus-menerus, dan Presiden AS Donald Trump terlalu jauh dalam memberlakukan tarif tanpa otorisasi yang jelas dari Kongres. Tiga hakim berbeda pendapat. Ini adalah kali pertama Mahkamah Agung secara efektif membatasi kekuasaan Trump, yang – setidaknya menurut pandangan saya – merupakan pernyataan kuat yang melampaui perdagangan.

Pengadilan tidak membahas sejauh mana importir sekarang berhak atas pengembalian dana. Ini akan menjadi urusan pengadilan tingkat bawah lagi.

Kegagalan bagi agenda tarif Trump

Putusan ini berlaku hanya untuk tarif yang diberlakukan berdasarkan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA), yang menghasilkan sekitar $133 miliar bea masuk hingga akhir tahun lalu. Keputusan ini menghapus salah satu alat tercepat Trump untuk memberlakukan tarif luas.

Namun, pertanyaan tentang kemungkinan pengembalian dana tetap terbuka untuk saat ini dan akan diputuskan oleh pengadilan tingkat bawah dalam beberapa bulan mendatang. Pengadilan Perdagangan Internasional AS akan mengelola proses tersebut, dan pengembalian dana tidak akan otomatis, karena setiap importir yang ingin uangnya kembali harus mengajukan gugatan secara individual. Proses ini sudah dimulai, dengan lebih dari 1.000 entitas perusahaan yang terlibat dalam perjuangan hukum.

Alat pengganti yang luas

Gedung Putih telah mempersiapkan diri untuk keputusan semacam ini. Otoritas tarif alternatif telah disusun selama berbulan-bulan. Trump meluncurkan penyelidikan Seksi 301 terhadap Brasil pada bulan Desember untuk menyiapkan opsi pengganti, dan beberapa tarif sektoral telah diterapkan atau setidaknya dipertimbangkan.

Singkatnya, kotak alat administrasi AS mencakup tarif berdasarkan Seksi 301 (praktik perdagangan tidak adil), Seksi 232 (keamanan nasional), Seksi 122 (masalah neraca pembayaran), dan Seksi 338 (diskriminasi terhadap ekspor AS).

Dari opsi-opsi ini, Seksi 122 menawarkan jalur tercepat. Ketentuan ini memungkinkan tarif hingga 15% untuk alasan neraca pembayaran dengan persyaratan prosedural minimal. Penerapan bisa hampir seketika. Pembatasannya: batas waktu 150 hari kecuali Kongres memperpanjangnya, dan batas atas di bawah tarif timbal balik saat ini. Seksi 122 belum pernah digunakan, tetapi pemicu neraca pembayaran ini jelas berlaku untuk mitra utama seperti China dan Meksiko. Anggap saja sebagai solusi sementara sementara opsi yang lebih tahan lama sedang disiapkan.

Untuk tarif jangka panjang, penyelidikan Seksi 301 tetap menjadi alat utama. Ini memungkinkan bea masuk sebagai tanggapan terhadap praktik perdagangan tidak adil tetapi memerlukan hingga sembilan bulan untuk peninjauan sebelum diterapkan. Penyelidikan terhadap Brasil sudah berjalan. Lebih banyak akan menyusul. Peninjauan keamanan nasional Seksi 232 menawarkan fleksibilitas serupa dengan jadwal yang juga panjang – saat ini mencakup baja, aluminium, tembaga, mobil, dan suku cadang mobil.

Terakhir, ada Seksi 338, yang berasal dari Undang-Undang Tarif 1930. Ketentuan era Depresi Besar ini memungkinkan tarif hingga 50% berdasarkan diskriminasi terhadap perdagangan AS. Ini belum teruji dalam hukum perdagangan modern, tidak memiliki perlindungan prosedural, dan akan memicu tantangan hukum langsung. Tetapi ini ada dalam toolkit jika administrasi ingin menunjukkan agresivitas maksimum.

Dampak terhadap perjanjian perdagangan bilateral belum pasti

Tarif IEEPA menjadi dasar pengumuman Hari Pembebasan Trump dan menjadi pilar dalam negosiasi kerangka perjanjian perdagangan bilateral sejak saat itu, seperti perjanjian perdagangan AS-EU. Namun, perjanjian perdagangan ini adalah perjanjian bilateral dan tidak akan langsung terpengaruh oleh putusan pengadilan. Meski begitu, dengan hilangnya ancaman tarif IEEPA, beberapa mitra dagang mungkin mencoba untuk menegosiasikan ulang atau memikirkan kembali komitmen mereka sendiri. Karena Uni Eropa menangguhkan ratifikasi bagian mereka dari perjanjian AS-EU setelah konflik Greenland, beberapa anggota parlemen Eropa mungkin sekarang merasa didorong untuk melanjutkan hal tersebut. Namun, kenyataannya adalah bahwa berbagai opsi tarif lain yang sudah disiapkan dan sikap baru AS terhadap geopolitik akan menjaga mitra dagang AS tetap waspada.

Tarif tetap akan ada

Putusan Mahkamah Agung menegaskan perdebatan yang lebih luas tentang kekuasaan eksekutif dalam kebijakan ekonomi. Seperti yang telah ditunjukkan hari-hari terakhir, tidak hanya dalam perdagangan dan tarif. IEEPA tidak pernah dimaksudkan untuk digunakan dalam memberlakukan tarif luas, melainkan untuk memberi presiden otoritas terbatas dalam merespons keadaan darurat. Mendukung tarif Trump akan menggeser keseimbangan kekuasaan dari Kongres ke Presiden, semakin memperkuat kekuasaan eksekutifnya. Keputusan ini akhirnya menegaskan mekanisme checks and balances konstitusional untuk mencegah kekuasaan presiden yang berlebihan.

Eropa jangan salah paham, putusan ini tidak akan membawa kelegaan. Sebaliknya, penyelidikan Seksi 301 dan 232 dapat menargetkan sektor tertentu dengan lebih tepat daripada pendekatan luas IEEPA. Farmasi, bahan kimia, komponen otomotif – semuanya kandidat yang mungkin menjadi sasaran putaran berikutnya. Otoritas hukum mungkin berbeda, tetapi dampak ekonomi bisa sama atau bahkan lebih buruk.

Mahkamah Agung memutuskan tentang batas konstitusional, bukan kebijakan perdagangan. Agenda tarif Trump tetap hidup dengan dasar hukum baru dan masa transisi yang berantakan. Perusahaan menghadapi bulan-bulan ketidakpastian tentang pengembalian dana yang mungkin tidak pernah terwujud sepenuhnya, tarif pengganti yang kemungkinan akan mengembalikan tarif sebelumnya, dan sektor mana yang akan menjadi target putaran kedua. Kerangka kerja telah runtuh, tetapi bangunan masih dalam proses pembangunan. Tidak peduli bagaimana putusan hari ini dibaca, tarif akan tetap ada.