Lembaga pemberi pinjaman energi terbesar di dunia memiliki kepala baru: Inilah bagaimana hal itu dapat membentuk kebijakan AS

Dalam artikel ini

• CEG

Ikuti saham favorit AndaDAFTAR AKUN GRATIS

Gregory Beard, direktur Kantor Pembiayaan Dominasi Energi Departemen Energi.

Kebajikan: Departemen Energi AS

Mantan eksekutif Apollo dan lama tinggal di New York Gregory Beard mengatakan dia tidak akan meninggalkan sektor swasta untuk sembarang pekerjaan. Tapi peluang datang mengetuk dalam bentuk Menteri Energi Chris Wright, yang menunjuk Beard untuk menjalankan Kantor Pembiayaan Dominasi Energi.

Sebelumnya dikenal sebagai Kantor Program Pinjaman dan bagian dari Departemen Energi, EDF adalah pemberi pinjaman energi terbesar di dunia, dengan kewenangan pinjaman sekitar 289 miliar dolar saat ini.

Beard pertama kali bergabung dengan EDF sebagai penasihat senior pada April 2025 dari penambang bitcoin Stronghold Digital Mining, sebelum secara resmi mengambil alih sebagai direktur pada 29 Januari.

“Jika saya tidak merasa sangat bersemangat tentang pesan Menteri Wright dan mengapa presiden memilihnya, saya masih akan berada di sektor swasta,” kata Beard dalam percakapan eksklusif dengan CNBC.

Beard baru memimpin selama beberapa minggu, tetapi dia memiliki rencana besar untuk lembaga ini, termasuk mendistribusikan modal dengan tingkat tertinggi dalam sejarah. Dan di saat kompleks energi mengalami pergeseran generasi dan sumber daya alam semakin mempengaruhi geopolitik, EDF dapat menjadi alat kunci dalam membentuk masa depan energi di AS.

Menggebrak kantor

Beard mengatakan hal pertama yang dilakukan adalah meninjau kembali pinjaman yang diberikan selama pemerintahan Biden, sebagian besar disetujui dalam bulan-bulan antara Hari Pemilihan 2024 dan pelantikan. Hasil dari “pekerjaan perbaikan,” seperti yang dia sebut, mempengaruhi lebih dari 80% portofolio era Biden, atau sekitar 83,6 miliar dolar dalam bentuk pinjaman, menurut Departemen Energi. Sebagian besar difokuskan pada proyek pengurangan emisi.

Proses peninjauan termasuk memastikan proyek yang tetap dalam portofolio sesuai dengan tujuan energi pemerintahan Trump, kata Beard. Secara keseluruhan, sekitar 30 miliar dolar dalam komitmen pinjaman bersyarat dibatalkan atau ditarik oleh pemohon, dengan sekitar 53 miliar dolar pinjaman direstrukturisasi, kata DOE.

Tujuannya adalah melindungi pembayar pajak, dan fokus pada keterjangkauan serta keandalan, kata Beard. “Ini bukan pembalikan kebijakan — ini perlindungan terhadap uang,” katanya.

Panel surya di fasilitas Boulder Solar 1 di Boulder City, Nevada, 23 Nov 2025.

Daniel Cole | Reuters

EDF berasal dari tahun 2005. Lembaga ini berfungsi sebagai jembatan bagi perusahaan AS yang mungkin kesulitan mendapatkan pembiayaan melalui pasar modal tradisional karena risiko yang dianggap tinggi. Secara teori, proses ketat untuk mendapatkan pinjaman EDF bisa dianggap sebagai cap persetujuan dari pemerintah, membuka dana tambahan untuk membantu perusahaan dan teknologi baru berkembang. Selama lebih dari 20 tahun, ada keberhasilan — termasuk pinjaman tahun 2010 ke Tesla — dan kegagalan, paling terkenal mendukung produsen surya Solyndra, yang akhirnya bangkrut.

Di bawah Presiden Joe Biden dan pemerintahan yang berfokus pada iklim, lembaga ini diperkuat, berfungsi sebagai bank hijau. Staf meningkat empat kali lipat, dan Undang-Undang Pengurangan Inflasi meningkatkan dana yang tersedia sepuluh kali lipat.

Namun, dengan pemerintahan baru, kantor ini mengubah arah, menghapus sudut pandang hijau yang disebut Presiden Donald Trump sebagai penipuan. Selain perubahan nama resmi, lembaga ini kini fokus pada enam bidang: nuklir; batu bara, minyak, gas dan hidrokarbon; bahan dan mineral penting; panas bumi; jaringan dan transmisi; serta manufaktur dan transportasi.

“Setiap proyek yang kami lakukan akan membuat energi lebih terjangkau bagi warga Amerika, membantu kami memenangkan AI dan memperkuat jaringan serta mengurangi ketergantungan pada strategi China untuk mendominasi mineral penting tertentu,” kata Beard. “Segala yang kami lakukan akan memiliki fokus yang sangat spesifik.”

EDF Sekarang ‘Terbuka untuk Bisnis’

Selama pemerintahan Trump pertama, EDF sebagian besar tidak aktif. Tapi sekarang, Beard mengatakan, kantor ini siap untuk bergerak. “Kami memiliki arahan. Kami terbuka untuk bisnis. … Kami, saya pikir, akan menginvestasikan modal ini untuk masa depan Amerika dalam waktu yang sangat cepat,” katanya.

Kantor ini memiliki sekitar 80 aplikasi pinjaman aktif dalam pipeline-nya, menurut Beard. Ini adalah campuran proyek baru serta yang telah diubah agar sesuai dengan prioritas pemerintahan, katanya.

EDF yang telah direorganisasi telah memberikan tiga pinjaman kepada AEP, Constellation Energy, dan Wabash Valley Resources. Ketiganya berasal dari pemerintahan sebelumnya. Tapi Beard mengatakan kecepatan akan segera meningkat, mengisyaratkan bahwa pengumuman mendatang bisa menjadi pinjaman terbesar yang pernah diberikan lembaga ini.

“Kuartal awal benar-benar pekerjaan perbaikan untuk memperbaiki apa yang dilakukan kantor ini di masa lalu,” katanya. “Sekarang kita fokus pada masa depan.”

Pinjaman pertama dari EDF yang lengkap kemungkinan akan menjadi titik awal untuk “gelombang pinjaman seputar keterjangkauan, keandalan, dan peningkatan pembangkitan di jaringan,” kata Beard, menambahkan bahwa “sebagian besar modal” akan difokuskan pada biaya listrik.

Keterjangkauan semakin menjadi isu besar menjelang pemilihan tengah jalan. Harga listrik meningkat lebih cepat dari inflasi secara umum, menjadi masalah bagi konsumen yang merasa tercekik dari segala sisi.

Selama bertahun-tahun, permintaan listrik tumbuh secara stabil, memberi utilitas, yang merencanakan kadang-kadang puluhan tahun ke depan, gambaran kebutuhan masa depan. Tapi itu berubah. Permintaan listrik meningkat karena beberapa alasan, termasuk kebutuhan listrik besar dari AI, reshoring manufaktur, dan elektrifikasi yang lebih luas.

Keandalan juga menjadi isu utama. Kurangnya pasokan listrik yang dapat diakses dipandang sebagai salah satu hambatan dalam perlombaan senjata AI dengan China. Badai yang semakin sering dan parah, yang dikaitkan dengan perubahan iklim, menjadi sumber stres lain pada jaringan listrik.

Pemerintahan Trump mengumumkan berbagai inisiatif yang dikatakan akan membantu memenuhi permintaan, termasuk awal Februari memerintahkan Departemen Pertahanan membeli listrik batu bara dan menjaga pembangkit batu bara tetap berjalan. Penggunaan batu bara di AS telah menurun selama bertahun-tahun berkat kompetisi dari gas yang lebih murah dan energi terbarukan.

Beard berharap EDF-nya dapat mengatasi kekurangan pasokan ini. Salah satu jalannya adalah memaksimalkan pembangkitan yang ada, katanya.

“Kami perlu memperbaiki dan menyegarkan pembangkitan yang ada, bukan mematikan. Dan jangan membuat bukit yang sudah menjadi gunung menjadi lebih sulit didaki,” katanya.

Pembangunan baru juga bagian dari gambaran besar, katanya. “Kita perlu ingat lagi betapa pentingnya melakukan dan membangun. Jadi itulah yang benar-benar kami dorong,” katanya.

Penundaan perizinan dapat menjadi tantangan bagi proyek baru. Banyak daerah di negara ini memiliki backlog proyek yang ingin terhubung ke jaringan selama bertahun-tahun.

Di tengah kekurangan pasokan, beberapa mengkritik keputusan pemerintahan untuk membatalkan beberapa proyek angin lepas pantai yang sudah lebih dari 90% selesai. (Hakim kemudian memerintahkan agar konstruksi dilanjutkan.) Kritikus berpendapat bahwa pemerintah harus lebih terbuka terhadap energi angin dan surya, yang dapat diproduksi dengan biaya lebih rendah dan dalam beberapa kasus terhubung ke jaringan lebih cepat.

Salah satu cara membandingkan biaya antar sumber energi adalah dengan melihat biaya levelized of energy, atau LCOE. Menurut data yang banyak dikutip dari Lazard, biaya energi surya skala utilitas baru berkisar dari 38-78 dolar per megawatt-jam. Angin darat 37-86 dolar/MWh, gas siklus gabungan 48-109 dolar/MWh, dan batu bara 71-173 dolar/MWh.

Namun, LCOE tidak mempertimbangkan nilai sumber daya yang dapat dikendalikan serta faktor kapasitas, atau jumlah waktu sebuah aset menghasilkan output maksimalnya. Nuklir memiliki faktor kapasitas tertinggi di atas 90%, menurut Administrasi Informasi Energi. Gas siklus gabungan sekitar 69%, dengan batu bara 43%. Angin dan surya masing-masing 34% dan 23%.

Segala sesuatu ‘di atas meja’ untuk nuklir baru

EDF secara tradisional menjadi pendukung penting proyek nuklir yang membutuhkan modal besar, yang kadang-kadang melebihi anggaran dan tertinggal jadwal. Dan sekarang, dengan pemerintahan Trump yang mendukung nuklir dan menyerukan untuk menggandakan kapasitas AS pada 2050, nuklir menjadi prioritas bagi lembaga ini.

“Kami tidak bisa lebih keras lagi,” kata Beard, menambahkan bahwa lebih banyak aktivitas di bidang ini diharapkan dalam bulan dan kuartal mendatang. Lembaga ini bersedia meminjam hingga 80% dari biaya proyek, katanya.

Menara transmisi listrik, tiang dan garis terlihat di pagi hari yang panas di Commerce, California, 7 Agustus 2025.

Mike Blake | Reuters

Perusahaan teknologi juga beralih ke nuklir untuk menghidupkan pusat data mereka karena ini satu-satunya sumber listrik dasar tanpa emisi. Hyperscalers telah menandatangani perjanjian pembelian listrik dengan Constellation dan Vistra dengan harga di atas pasar, menunjukkan betapa diinginkannya tenaga nuklir — reaktor online 24/7, berbeda dengan angin dan surya. Perusahaan teknologi besar juga mendukung perusahaan reaktor modular kecil, atau SMRs, yang menjanjikan waktu lebih cepat dan biaya terkendali.

EDF pada November menyelesaikan pinjaman sebesar 1 miliar dolar kepada Constellation Energy untuk menghidupkan kembali reaktor yang ditutup di Three Mile Island, yang sekarang dikenal sebagai Crane Clean Energy Center. Lembaga ini sebelumnya memberikan 12 miliar dolar kepada Southern Company untuk membangun reaktor 3 dan 4 di Plant Vogtle, serta jaminan pinjaman 1,5 miliar dolar kepada Holtec untuk menghidupkan kembali pembangkit nuklir Palisades di Covert Township, Michigan. Saat ini tidak ada reaktor skala komersial yang sedang dibangun di AS, meskipun Westinghouse — pembuat reaktor AP1000 — mengatakan berencana membangun 10 reaktor besar, dengan konstruksi dimulai pada 2030.

Beard menunjuk perpanjangan kredit pajak investasi oleh Trump sebagai keuntungan bagi industri ini. Dia mengatakan EDF berencana mendukung proyek-proyek dengan waktu tunggu yang panjang ini.

“Kami menghabiskan tahun lalu untuk menghitung biaya dan menciptakan struktur insentif agar industri ini kembali berkembang,” katanya. “Pandangan kami adalah segala yang diperlukan untuk memulai kembali industri ini ada di atas meja.”

Mengatasi dominasi mineral China

Fokus utama lain dari EDF adalah mineral penting, sebagai bagian dari dorongan yang lebih luas agar AS memperkuat pasokan domestik dan mengurangi ketergantungan dari luar negeri. China pernah memanfaatkan logam dengan membatasi ekspor tanah jarang, dan karena menguasai rantai pasok logam — terutama dalam hal pemurnian — ada kekhawatiran mereka bisa membatasi ekspor lainnya.

Beard mengatakan bahwa Departemen Pertahanan sedang mengatasi “masalah tingkat krisis,” tetapi bahwa EDF berencana mendukung perusahaan yang berusaha memutus cengkeraman China pada logam penting untuk segala hal mulai dari produk konsumen hingga jaringan listrik dan AI.

“Jika China berada di tahun ke-10 dari rencana 20 tahun, kami akan campur tangan dan mendukung proyek dan perusahaan yang mengganggu strategi tersebut,” katanya.

Meskipun reorganisasi lembaga berarti pengurangan staf, Beard mengatakan hal itu tidak akan memperlambat laju pinjaman atau merusak kualitas proyek yang didukungnya. Sebaliknya, dia mengatakan, jumlah orang yang dibutuhkan akan berkurang karena EDF akan fokus pada proyek yang dapat diduplikasi, bukan proyek satu-satunya yang tidak masuk akal secara ekonomi.

“Saya hanya seorang investor profesional dan orang pemerintah baru,” katanya. “Disiplin utamanya adalah memastikan kami melakukan proyek yang menguntungkan warga Amerika dan akan dikembalikan.”