Wawancara regulasi Elizabeth Warren terhadap PancakeSwap: taktik tekanan baru pada industri cryptocurrency

Elizabeth Warren poruszyła tema, yang akan membentuk debat regulasi di keluarga institusi keuangan Amerika. Dalam surat tertanggal 15 Desember yang dikirim kepada Sekretaris Keuangan Scott Bessent dan Jaksa Agung Pamela Bondi, dia mengajukan serangkaian pertanyaan terkait platform pertukaran (DEX) yang terdesentralisasi, secara khusus menunjuk PancakeSwap sebagai titik awal untuk diskusi yang lebih luas tentang keamanan nasional dan regulasi cryptocurrency.

Strategi melalui tujuan spesifik: mengapa PancakeSwap?

Pemilihan PancakeSwap bukanlah kebetulan. Warren memusatkan perhatian pada platform yang menggabungkan dua hal sekaligus: pertukaran nilai tanpa akun dan potensi risiko digunakan oleh entitas yang dikenai sanksi. Dalam pernyataannya, dia menyebutkan laporan tentang penggunaan PancakeSwap untuk pencucian uang yang terkait dengan kejahatan siber yang melibatkan Korea Utara.

Namun, surat tersebut juga memiliki cakupan yang lebih luas. Warren menyoroti bahwa lebih dari 90% transaksi dalam USD1 di PancakeSwap terkait dengan koin yang berhubungan dengan bisnis kripto yang terkait dengan keluarga Trump – World Liberty Financial (WLFI). Kombinasi antara keamanan nasional dan potensi konflik kepentingan ini menciptakan jebakan politik yang sulit dihindari baik oleh Departemen Keuangan maupun Departemen Kehakiman.

Tiga pertanyaan yang akan mengubah lanskap regulasi

Warren tidak hanya mengkritik. Dia mengajukan tiga pertanyaan konkret yang jawabannya harus membentuk legislasi masa depan:

Pertama – dia meminta agen untuk secara rinci menjelaskan ancaman terhadap keamanan nasional yang terkait dengan DEX, termasuk cara platform dapat digunakan untuk menghindari persyaratan KYC (Know Your Customer).

Kedua – dia menuntut identifikasi celah dalam kewenangan hukum dan regulasi yang dapat ditutup untuk memperkuat pengawasan terhadap aliran keuangan.

Ketiga – dia mengajukan permintaan prosedural: agen harus menjelaskan bagaimana mereka akan mencegah konflik kepentingan yang terkait dengan hubungan bisnis keluarga politik Amerika dengan industri kripto. Batas waktu jawaban – 12 Januari 2026.

Sengketa fundamental: transparansi versus keamanan

Di balik pertunjukan politik terdapat ketegangan teknis yang mendalam, yang telah coba diselesaikan industri kripto selama bertahun-tahun. DEX seperti PancakeSwap beroperasi sebagai jaringan kontrak pintar yang terdesentralisasi, kumpulan likuiditas, dan antarmuka – bukan sebagai perusahaan tradisional dalam satu gedung. Ini berarti bahwa PancakeSwap tidak bisa “dimatikan” dengan satu saklar seperti menutup rekening bank.

Warren menegaskan bahwa jika platform terlihat seperti lembaga keuangan dan berfungsi seperti lembaga keuangan, regulator tidak boleh menerima argumen “tapi ini terdesentralisasi” sebagai kartu pembebasan. Pendekatannya secara politik adalah rasional, meskipun industri memiliki kontra-argumen yang terdesentralisasi.

DeFi jauh lebih transparan daripada keuangan tradisional – semua aliran bersifat publik dan dapat diaudit secara real-time. Sebagian besar aktivitas di DEX adalah perdagangan biasa yang dilakukan oleh peserta pasar. Selain itu, industri bereksperimen dengan alat kepatuhan di sekitar protokol, seperti verifikasi dompet dan pengawasan sanksi.

Ketegangan tetap ada: DeFi memudahkan akses bagi siapa saja, tetapi sekaligus memudahkan perubahan nilai tanpa prosedur perbankan tradisional. Ini bukan berarti tidak bisa dipantau – melainkan perbedaan struktural dalam model pengawasan.

Kaitan dengan legislasi yang tertunda: strategi melalui dokumentasi

Waktu pengiriman surat ini tidak kebetulan. Pada Juli, DPR mengesahkan undang-undang tentang struktur pasar kripto, yang bertujuan menciptakan kerangka federal dan memperluas peran pengawas CFTC. Namun, legislasi ini terhenti di Senat, meskipun sikap terhadap kripto di bagian lain administrasi telah melunak.

Warren menggunakan taktik “tekanan sebagai proses”. Ketika legislasi tertunda, surat-surat menjadi alat membentuk narasi – menciptakan dokumentasi, memaksa jawaban, dan mendefinisikan kondisi di mana senator dapat memberikan suara.

Bersama surat Warren dan Jack Reed tentang World Liberty Financial di November, serta surat Desember tentang PancakeSwap, membentuk argumen dua bagian: pertama tentang ancaman terkait token WLFI dan potensi konflik kepentingan, kedua tentang platform perdagangan yang bisa menjadi saluran pencucian uang.

Dua jalur yang mungkin: regulasi sempit atau luas?

Kampanye Warren dapat mengarah pada dua hasil yang berbeda. Satu jalur adalah kewajiban yang sempit dan spesifik yang diarahkan ke antarmuka, promotor, dan perantara yang dikenal – dengan asumsi bahwa kode bukan klien keuangan, dan kumpulan likuiditas tidak dapat mengajukan laporan transaksi mencurigakan (SAR).

Jalur lain adalah formulasi yang luas dan tidak jelas, yang menganggap desentralisasi itu sendiri sebagai sesuatu yang mencurigakan. Ini bisa mendorong kegiatan ke luar negeri, mendorong munculnya antarmuka tersembunyi, dan menyulitkan pengguna Amerika mengakses pasar paling likuid.

Terlepas dari hasilnya, surat ini adalah taktik yang memperlakukan politik sebagai infrastruktur. Ketika legislasi tertunda, dokumentasi menjadi medan pertempuran. Warren berusaha melalui pertanyaan konkret dan tenggat waktu jawaban untuk menentukan area diskusi sebelum teks akhir undang-undang diajukan untuk pemungutan suara di Senat secara penuh.