美国银行家协会呼吁在《Genius Act》反馈上争取更多时间
美国银行家协会已呼吁在与 GENIUS 法案相关的稳定币监管规则制定方面给予更多时间，称监管协调存在缺口。
摘要
- 美国银行家协会已请求监管机构就 GENIUS 法案的稳定币规则延长评论期，称美国货币监理署（OCC）方面缺乏清晰度。
- 在各机构就提案进行协调的过程中，监管协调仍未解决，且由于缺少一项最终的 OCC 规则来限制有意义的行业反馈，因此局面停滞。
美国银行家协会周二在一封信中呼吁美国财政部、联邦存款保险公司、金融犯罪执法网络以及外国资产控制办公室将与该法实施相关的公开征求意见期限延长。
在审视各机构如何起草这些规则时，该组织请求在美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency）发布其最终框架之后再额外增加 60 天。它认为，当前的大部分咨询流程依赖于一项尚未到位的规则。
“FDIC 已明确表示……它‘力图在许多领域将这项拟议规则与 OCC 的拟议规则保持一致，’”该信称。“如果不知道 OCC 规则的最终内容，就不可能对这一问题进行有意义的评论。”
这种依赖已经开始拖慢互动。FDIC 本身也一直寻求关于联邦监管机构应如何协调其做法的意见，但在缺少已定稿的 OCC 基准的情况下，行业参与者仍无法对细节作出详细回应。在流程的这一阶段，卡点已变成协调而非实质内容。
实施时间表承压
该 GENIUS 法案于 2025 年 7 月由唐纳德·特朗普签署成为法律，要求联邦机构承担为支付型稳定币发行人制定规则的任务。该框架预计将在发布最终监管规定后 120 天内生效，或在立法通过后 18 个月内生效，以较早者为准。
规则制定的延误可能会把这一时间表进一步推后。多家机构正在处理重叠领域，包括储备支持、合规义务以及监管标准。最终版 OCC 规则的缺失已经变成瓶颈，导致关键技术细节仍未解决。
储备要求和执法机制仍在讨论中。例如，FinCEN 的提案已概述了反洗钱计划和制裁合规方面的义务，包括在需要时阻止或冻结交易的能力。这些措施与 FDIC 关于储备应如何持有与披露的考量并行推进，但各机构之间的协调仍在演变。
稳定币收益之争与参议院程序交织
在监管起草之外，国会中一场并行争论正在展开。稳定币收益已成为《CLARITY 法案》下的争议焦点，该法案已通过众议院，但尚未在参议院推进。
近期的交流让银行业团体与白宫的经济分析相互对立。尽管政府估计称，限制稳定币收益对银行放贷的影响仅会适度，但行业参与者认为，如果此类产品开始与存款直接竞争，影响可能会更大。
立法者尚未就如何继续达成一致。报道称，汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）建议蒂姆·斯科特（Tim Scott）在 5 月安排委员会修订标记，这一举措可能会推迟一次完整的参议院投票。
立法时间安排如今与监管工作并行。各机构继续起草为落实 GENIUS 法案所需的规则，而国会仍在关键市场结构要素上存在分歧。两条轨道都在推进，但都尚未明确敲定清晰的终点。
