哥伦比亚“佩特罗”被迫在法院阻止紧急法令后,为博彩增值税寻求国会(Congress)批准

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哥伦比亚宪法法院已裁定,总统古斯塔沃·彼得罗的经济紧急状态法令违宪,从而结束了长达13个月的行动,试图通过行政手段对该国在线赌博行业征收增值税。4月9日的裁决迫使政府在未来任何赌博税问题上都必须通过国会推进。总统选举如今不足七周。

要点速览:

  • 4月9日,哥伦比亚宪法法院否决了彼得罗的31亿美元紧急税收法令。
  • 费科利韦戈斯(Fecoljuegos)称:在2025年2月引入19%增值税后,在线GGR(总博彩收入)下降30%。
  • 法令0240首次将加密货币存款列入哥伦比亚法律下的应税范围。

以违宪“高墙”结束为期13个月的行政法令

法院裁定,第1390号法令超出了彼得罗由其内阁全体成员签署的宪法权限。首席意见撰写人、法官卡洛斯·卡马戈·阿西斯(Carlos Camargo Assís)称,这一举动是一种“对国会运作的冒犯”,源于“因政府拒绝推动立法倡议而引发的政治冲突”。

该裁决阻止彼得罗通过紧急财政措施大约征收到31亿美元 (12万亿哥伦比亚比索),包括对在线赌博总博彩收入征收19%增值税 (GGR(简称)),对酒类饮品的增值税从(5%上调至19%),对金融机构征收50%的所得税附加税,奢侈品的19%增值税 (游艇),高性能摩托车(,以及修订后的财富评估。

这场风波始于去年2月,当时彼得罗政府首先将对在线赌博存款征收19%的增值税作为临时紧急措施,以资助对卡塔通博(Catatumbo)地区民事动乱的应对。哥伦比亚博彩企业联合会 )Fecoljuegos(报告称,该税在数月内导致在线总博彩收入下降30%,一些平台在存款和玩家活跃度方面的降幅接近50%。博彩行业对哥伦比亚医疗体系的每月转移 )该体系依法接受博彩收入$9 从-9223372036854775808亿比索(降至每月61,000,000美元 -9223372036854775808亿比索)。

当彼得罗试图让该税变为长期时,参议院第四经济委员会在12月以9比4的投票结果否决了他的融资法。彼得罗并未接受失败,而是援引紧急权力,并在国会休会前签署了第1390号法令。该法令再次征收19%的增值税,但这一次是基于总博彩收入计算,而不是基于存款——费科利韦戈斯承认,这一变化“承认了商业的真实算法”,同时也维持了该税不可持续的判断。

宪法法院在1月29日介入,以6比2的票数临时暂停该法令;法律专家将此描述为哥伦比亚宪法史上前所未有的举措。总部位于波哥大的博彩法律事务所 Sora Lawyers 的管理合伙人胡安·卡米洛·卡拉斯科(Juan Camilo Carrasco)告诉 iGB.com,该法院“很少采取这类预防性措施”,这意味着该法令面临严重障碍。该暂停使在线赌博运营商恢复到标准的15% GGR 税率。

政府并未受挫,而是在3月发动第三次尝试,针对哥伦比亚北部的严重洪灾发布第0240号法令。这一次,该机制不是增值税,而是对数字赌博平台征收16%的消费税;应税事项被界定为在哥伦比亚境内或境外通过“现金、汇款或加密货币”进行的存款。该法令明确将由加密货币资金支持的赌博活动首次纳入哥伦比亚法律下的征税范围。

在3月底对原始紧急法令作出最终撤销后,紧接着在4月9日的裁决宣布其违宪,这条通过行政行动的路径现在已被彻底关闭。结合此前因参议院否决融资法而导致的预算缺口,彼得罗2026年预算中总计未覆盖的缺口超过610万亿比索。政府现在必须要么削减大约相当于GDP的2.5%的开支,要么通过国会通过新的立法。

然而,哥伦比亚股权市场却作出了积极回应。裁决发布后,COLCAP指数走强,投资者将法院的独立性视为信号:即使在行政权力越界的情况下,哥伦比亚的制度框架仍然保持运转。法律专家认为,在总统选举前不太可能出现新的赌博税立法;在5月31日投票前,彼得罗的前景尚不明朗。Sora Lawyers 的卡拉斯科评估称,新的提案很可能会被推迟到“在2026年选举之后的更正常的立法程序中再予以讨论。”

自2022年上任以来,彼得罗的政府已将内阁重组了15次,这促成了破坏该法令合法性的程序性不规范。对于哥伦比亚的持牌运营商而言,该裁决在短期内提供了缓解,但在2027年新政府上任之前,长期税收框架仍未得到解决。

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