“我们完了！”特朗普面临最高法院1750亿美元关税打击

梅丽莎·劳福德

星期六，2026年2月21日 上午5:20 GMT+9 读了6分钟

超过60%的特朗普去年四月宣布的关税将“实际上消失”——Chip Somodevilla/Getty Images

特朗普的关税是非法的。即使他自己也无法将其解释为其他任何事情，除了坏消息。

“如果最高法院在这场国家安全盛宴中裁定美国败诉，我们就完了！”总统在一月的Truth Social上写道。

最高法院周五正是如此——宣布总统利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对美国贸易伙伴实施大规模关税的行为无效。法官们表示，该法律未赋予他这样的权力。

一瞬间，特朗普经济议程的一个标志性支柱被摧毁，公共财政因此损失数千亿美元，贸易协议陷入混乱，他的权威也受到打击，正值十一月关键的中期选举前夕。

关税收入占特朗普政府自上台以来所有收入的一半以上。

除了不得不寻找新的收入来源外，特朗普现在还可能面临企业要求退还的1750亿美元（1300亿英镑）非法关税的赔偿。

周五判决后，特朗普表示，最高法院没有裁定企业是否有资格获得退款，这“太疯狂了”。“我们可能会在法庭上打五年，”他说。

一月时，特朗普本人曾警告，后果可能更为严重。特朗普警告说，美国的贸易伙伴可能会要求偿还他们在与美国签署的贸易协议下所作的投资。

他说：“当这些投资加在一起时，我们谈论的是数万亿的美元！这将是一团糟，几乎不可能由我们的国家支付得起。”

实际上，反对裁决的法官之一——布雷特·卡瓦诺法官——部分反对的原因是担心“数十亿美元的退款”会因此而产生。

IEEPA成为特朗普贸易政策的基础。该法案是特朗普去年4月2日对几乎所有国家实施“互惠”关税以及对墨西哥和中国的芬太尼关税的法律依据。

这些惩罚性关税促使世界各国进入谈判桌，使特朗普可以选择与哪些国家进行贸易，并利用杠杆争取有利的贸易条款和投资承诺。

周五，最高法院一刀切地否定了这一切，裁定：“IEEPA不授权总统征收关税”。现在，只有国会才能这样做。

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这一裁决不会影响特朗普根据1962年《贸易扩展法》第232条对汽车、钢铁和铝等商品征收的行业性关税。

但影响将是深远的。惠誉评级美国经济负责人奥卢·索诺拉表示：“超过60%的2025年关税实际上将消失。”

进口的实际关税率将从13%降至6%，预计每年关税收入将减少超过2000亿美元，索诺拉说。

十年内，这将使美国财政部损失超过1万亿美元的收入，而国家债务已达到创纪录的38万亿美元。

高昂的退款

特朗普迅速采取行动，部分弥补美国预算的突然缺口。

在最高法院裁决几小时内，他在白宫新闻发布会上声称自己“拥有更多权力”来征收关税。“我可以比以前收得更多，”他说。

总统表示，他将立即根据1974年《贸易法》第122条征收10%的全球关税。

对于英国来说，依据与美国签订的贸易协议，受到10%的IEEPA关税影响，这意味着变化不大。

但对许多美国主要贸易伙伴来说，这意味着关税大幅下降。例如，欧盟曾征收15%的关税，印度则为18%。

第122条关税最多只能维持150天。特朗普表示，政府将根据第301条展开多项调查，该条允许总统采取行动应对不公平贸易行为。但目前尚不清楚他能走多远。

特朗普或如何重启贸易战

关键的是，白宫不能实施追溯性措施，这意味着政府无法保护自己免受企业试图追回已支付关税的影响。

据宾夕法尼亚-沃顿预算实验室统计，企业迄今已支付1750亿美元的IEEPA关税。

已支付这笔钱的30.1万进口商正准备索回。包括CostCo、Revlon和Ray-Ban在内的多家大公司已提前对海关和边境保护局（CBP）提起诉讼，要求退款。

贸易团体也在准备提起集体诉讼，代表小企业索赔。据报道，对冲基金正购买索赔权，以换取任何赔付的可观份额。

拥有BusyBaby婴幼儿用品公司的贝丝·贝尼克（Beth Benike）希望能追回她迄今支付的4万美元。

贝尼克说：“我会加入集体诉讼，试图拿回那笔钱。我觉得（CBP）网站可能会崩溃。”

退款流程将会很混乱。一个大问题是，通过第三方批发商进口的小公司实际上没有直接索赔的渠道，只能依赖供应商的客户服务政策。

最高法院的裁决将退款问题交给了下级法院，这意味着潜在退款的时间和金额目前尚不明确。

特朗普暗示白宫会尽可能保留现金。他告诉记者：“我猜这必须通过诉讼解决。”

这场混乱将在11月中期选举前进一步消耗特朗普的政治资本，他已被预期会失去众议院的共和党多数。

贸易协议的疑问

同时，特朗普与英国和欧盟等国家达成的贸易协议现在看起来摇摇欲坠。这些协议是在特朗普的IEEPA关税阴影下达成的，旨在逃避他的最严厉的惩罚。

各国可能暂时会继续执行这些协议，但最高法院的裁决为更多谈判打开了大门。

最重要的是，最高法院的裁决削弱了特朗普的权威。

去年4月2日，他在所谓的“解放日”发起全面贸易战时，曾称这是“经济独立宣言”。但白宫无法摆脱美国最高法院的制约。

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