特朗普签署10%的全球关税，试图挽救贸易议程

科特妮·苏布拉马尼安 和 凯特·沙利文

更新于2026年2月22日星期日 上午12:51（GMT+9） 5分钟阅读

（彭博社）——总统唐纳德·特朗普对外国商品征收10%的全球关税，迅速采取行动以维护其贸易议程，此前美国最高法院推翻了他去年征收的许多关税。

据白宫发布的资料表显示，特朗普在周五的指令中下令征收的关税将于2月24日凌晨12:01（华盛顿时间）生效。

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“我非常荣幸刚刚在椭圆办公室签署了一项对所有国家的全球10%关税，这将几乎立即生效。感谢大家关注此事！”特朗普在社交媒体上写道。

特朗普正在根据1974年贸易法第122条实施新的基准关税，该法赋予总统单方面征收关税的权力。但这项未经测试的法律条款对关税的持续时间设有限制，为150天。

国会需要批准任何延期，这对总统来说是个难题，因为民主党和部分共和党人对他的关税议程部分内容持反对态度。

早前：最高法院推翻关税；特朗普以新关税回应

最高法院在周五早些时候以6比3的裁决判定，特朗普利用一项几十年前的联邦紧急权力法来实施所谓的“互惠”关税是非法的。特朗普去年四月援引《国际紧急经济权力法》，对数十个美国贸易伙伴征收关税，范围从10%到50%。

法官们否定了这些关税，以及特朗普以应对芬太尼贩运为名对加拿大、墨西哥和中国商品征收的关税。裁决还对特朗普以同样理由对巴西和印度商品征收的关税提出质疑。

除了统一的10%关税外，特朗普表示将继续执行第301条和第232条下的现有进口税，并暗示将进行更多贸易调查。根据资料表，特朗普指示美国贸易代表办公室开始根据第301条展开调查。

第301条关税要求对特定国家进行调查，包括听证会和受影响企业或国家的意见表达。官员们必须得出结论，认为该国违反了贸易协定或采取了妨碍美国贸易的做法，才能征收关税。

“我们预计这些调查将涵盖大多数主要贸易伙伴，涉及工业过剩产能、强迫劳动、药品定价、对美国技术公司的歧视、数字商品和服务、数字服务税、海洋污染以及与海产品、稻米等产品贸易相关的做法，”美国贸易代表贾米森·格里尔在声明中表示。

故事继续

格里尔表示，新调查将遵循“加快的时间表”，而正在进行的第301条调查，包括对巴西和中国的调查，将继续进行。

重大消息：特朗普在最高法院阻止关税后开辟新路径

特朗普政府此前曾利用这些措施对中国出口、汽车和金属征收关税。总统早些时候暗示，这些调查可以在10%的基准关税存在期间进行，最终可能取代统一关税——尽管他没有排除也可能延长第122条的关税。特朗普表示，他正在考虑对外国汽车征收15%到30%的关税。

总统计划征收的10%全球关税可能将美国的平均有效关税率从13.6%提高到16.5%，或者如果维持现有豁免，则降至11.4%，彭博经济学估算。

格里尔在被问及现有豁免时表示，白宫希望“保持连续性”，新命令将于特朗普向国会发表国情咨文当天生效。

这些豁免中，不包括符合现行USMCA贸易协定（美国、加拿大和墨西哥之间）的商品。该命令还保留了部分农产品的豁免，符合之前被推翻的关税措施。

内布拉斯加州共和党议员、反对关税的代表唐·贝肯（未寻求连任）警告称，特朗普计划征收10%的关税并使用其他机制征税，将导致更多共和党人反对他的贸易议程。

“如果他这么做，国会将会投票反对。底线就是这样，”他说。贝肯是上周与众议院民主党人联手推翻特朗普对加拿大关税的六名共和党议员之一。

最高法院的裁决也引发了关于已征收关税收入的新的疑问。据彭博分析，已有超过1500家公司为此次裁决提起了关税诉讼。

法官们没有涉及进口商是否有权获得退款的问题，留给下级法院裁定。特朗普批评最高法院未就退款处理提供指导。“没有讨论。我们可能会在法院打五年官司，”特朗普在白宫新闻发布会上哀叹。

退款总额可能高达1700亿美元——超过特朗普关税带来的总收入的一半。不过，财政部长斯科特·贝森表示，尽管法律裁决如此，2026年的关税收入“几乎不会变化”。

“财政部的估算显示，结合第122条权限的使用，以及可能增强的第232条和第301条关税，将导致2026年关税收入几乎保持不变，”他在周五对达拉斯经济俱乐部表示。

—感谢詹妮弗·A·德卢希和凯瑟琳·卢西的协助。

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