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最高法院裁定特朗普价值$175 十亿美元的关税违反宪法
最高法院周五上午以6比3的裁决认为,总统不能根据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收关税,正如特朗普在2025年大部分时间所做的那样。此裁决使得超过1750亿美元的美国关税收入面临退还的风险,彭博社的经济学家为路透社计算得出。
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最高法院首席大法官约翰·罗伯茨裁定,根据IEEPA中的两个词“监管”和“进口”,特朗普已声称拥有在任何国家、任何产品、任何税率、任何期限内单方面征收关税的权力。“这些词不能承载如此重的意义。” ScotusBlog报道。特朗普任命的尼尔·戈萨奇大法官在一份46页的意见中表示同意。
此次裁决推翻了钢铁和铝关税的部分措施,以及针对中国进口商品的广泛关税,缩小了特朗普单方面关税权力的范围。法院以多数意见认为,国会从未明确授权总统在大部分经济领域根据IEEPA重写关税表。判决强调,关税作为对美国进口商和消费者的税收——这是宪法赋予国会的权力——并援引“重大问题”原则,认为如此广泛的经济措施必须有明确的法定授权。
反对关税的声音强调其经济影响。对钢铁和铝的关税增加了下游行业的成本,从汽车到建筑设备,而对数千亿美元中国商品的关税则导致电子产品、家具等商品价格上涨。投资银行和联邦储备系统的研究反复显示,财务负担主要由美国公司和消费者承担,而非外国出口商,这引发了特朗普白宫的激烈反应(高盛和纽约联储尤为关注)。
中国及其他合作伙伴的报复性关税进一步打击了美国的农业和工业出口商,估计在措施的整个期限内,出口损失、投资放弃和输入成本上升总计达数千亿美元。
政府辩称关税是应对国家安全关切和不公平贸易行为的合法措施,认为国会明确意图赋予总统迅速行动的权限。他们警告称,废除这些措施可能削弱美国与中国的谈判筹码,并削弱国家应对供应链脆弱性和地缘政治冲击的能力。
法官们保留了IEEPA在制裁和有针对性的贸易限制等传统用途上的效力,但否决了政府关于“经济紧急状态”与贸易逆差相关的无限制“开放式”理由,认为这不足以支持全球无限期关税。
华盛顿安永全球贸易政策业务主管董事布莱克·哈登在《财富》杂志的一份声明中表示:“即使IEEPA的关税被推翻,这远不是关税的终结。”他认为,此裁决限制了某一特定工具,政府还有其他关税权限可用。他预测,退还这些关税将耗时且复杂,建议“企业应立即开始准备相关材料,同时保持警惕,关注政府下一步可能采取的措施以推进其贸易议程。”值得注意的是,最高法院在裁决中未提及退还程序,留有悬而未决的问题。
民主党全国委员会主席肯·马丁则庆祝最高法院的裁决:“特朗普在一年内把美国搞得一团糟,甚至最高法院都认为他走得太远。这一具有历史意义的裁决是遏制特朗普非法关税税收的正确一步。”他补充说,最高法院的裁决为特朗普提供了“下台阶”,但特朗普可能会加倍努力,“即使这意味着损害普通美国人,包括他的选民。”
其他市场观察人士指出,尽管涉及1750亿美元,但市场普遍预期此裁决,因此反应平淡。例如,裁决公布后,标普500指数上涨不到1%。资产管理公司Aptus Capital Advisors的股票和投资组合经理大卫·瓦格纳表示:“考虑到市场的反应,最高法院的裁决似乎是个无关紧要的事件——至少目前如此。”
他补充说,2025年和2026年根据IEEPA征收的1335亿美元将不得不退还。他认为,最大影响可能在于特朗普的“谈判能力”,因为其他国家可能会认为他“失去了在贸易谈判中的杠杆”。
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