习近平在关税逆转后获得谈判筹码，特朗普峰会前形势更有利

彭博新闻

2026年2月22日，星期日，晚上7:42（GMT+9） 7分钟阅读

摄影：安德鲁·卡巴列罗-雷诺兹/法新社/盖蒂图片社

（彭博社）–

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中国国家主席习近平正携带谈判筹码前往与特朗普的会谈，此前美国领导人失去了以几乎任何理由迅速提高关税的能力。

在特朗普于3月31日首次访华——自2017年以来的首次美国总统访华之前数周，最高法院宣布其广泛的紧急关税无效——这是对中国的关键谈判筹码。这一裁决取消了特朗普对中国的第二任期关税，使北京面临与美国盟友相同的15%全球关税，该关税有150天的到期时间。

关税威胁的取消，去年曾升至145%，将使特朗普更难向习近平施压，要求购买更多大豆、波音飞机和能源。它也使他失去了一项关键武器，无法在中国谈判代表提出新要求时反击，以换取稳定的稀土金属供应，这些金属对美国制造业至关重要。

“最终，这一最高法院裁决使中国的谈判地位大大增强，”复旦大学美国研究中心主任吴新波表示，举例中国承诺购买约2500万吨大豆，之前是基于关税谈判的前提。“如果这些关税现在被认定为非法，‘大豆牌’又回到中国手中。”

观看：美国最高法院推翻特朗普政府的全球关税。来源：彭博

习近平团队也可能会更积极争取先进半导体的准入，推动解除对中国企业的贸易限制，以及减少美国对台独的支持，后者北京关注武器销售和反对台独的强烈言辞，尽管中国共产党视台湾为其领土，尽管从未实际统治过。

虽然特朗普的挫败对习近平来说是个胜利，但中国官员和世界其他国家一样，对此反应谨慎。北京外交部在长假期间未回应置评请求，官方媒体对裁决的报道也较为克制。

据中国商务部前顾问崔凡表示，如果美国继续通过其他法律手段施加新关税，北京将评估相应措施。反之，如果美国实际降低关税，也不能排除会进行调整的可能性，他被中国国家广播电视台的社交媒体账号“鱼跃天”引用为说。

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中国大陆市场因春节假期关闭，将于周二重新开市，投资者可能对关税消息作出积极反应。

“假期期间，消费依然强劲，这将通过消费板块提振市场情绪，”北京招商证券投资银行部主管沈萌表示。“一些出口导向企业也会表现乐观，受到短期关税裁决和特朗普访华的提振。”

特朗普可以依靠《贸易法》第301、232和122条款推动其关税政策，亚洲协会政策研究所高级副总裁、前代理美国贸易代表温迪·卡特勒表示。特朗普设定的15%全球关税属于第122条款。其他两项授权允许总统单方面征收关税，但通常需要经过数月的调查。

中国仍在接受特朗普第一任期“第一阶段”贸易协议的第301条款调查，当时北京未能履行采购协议。卡特勒表示，这可能成为北京“备选方案”的一大特色。

此外，如果中国限制稀土永磁体出口，特朗普可能会扩大出口管制的使用。美国切断芯片设计软件、喷气发动机和备用飞机零件销售后，北京同意恢复这些关键材料的流动。

上海国际关系学者沈丁立表示，中国可能会继续遵守当前的双边贸易共识，而不是迫使美国立即做出调整。

“中国官员可能会保持低调，以确保特朗普4月访华顺利，”沈说。“虽然中国公众可能会庆祝，但当局可能会对舆论进行一定控制。”

虽然中国方面可能有更多谈判空间，但特朗普曾威胁在关键会晤前施加新关税，去年10月与习近平的峰会前也曾如此。虽然未付诸实施，但他最初威胁对中国加征100%的关税，曾引发股市和商品市场的震荡。

最高法院的裁决不会导致中美经济和贸易关系的根本逆转，国务院相关智库的高级研究员周米表示。

“当然，这样的裁决并不妨碍特朗普政府利用其他行政手段实现其贸易和政策目标，”周米说。 “但这也提醒所有国家，行政权力在任何情况下都不能超出其最初授权的范围。”

中国贸易官员计划在特朗普访华前会见财政部长斯科特·贝森特，商讨此次访问的具体成果，尚未公布具体时间和地点。

即使白宫试图以其他形式重建关税，最高法院取消的10%芬太尼关税以及所谓的“互惠”关税，消除了两国之间的一个关键分歧点。去年谈判中，两国开始逐步放宽国家安全限制，达成了TikTok在美国运营的协议，以及特朗普政府批准销售英伟达H200芯片——比之前允许的更先进的版本。

在特朗普与习近平会谈的准备阶段，福特汽车公司高管曾与特朗普政府高级官员讨论中国汽车制造商在美国建厂的潜在框架，同时保护国内企业，彭博本月早些时候报道。虽然随着中期选举临近，这样的协议可能会遭到国会反对，但任何允许中国更多投资美国的协议都将是一个重大突破。

中国出口商可能会选择在关税较低、变化尚未到来之前加快出口到美国的速度，品钉资产管理首席经济学家张志伟表示。

“美国政府可能会寻找其他途径保持对中国进口商品的高关税，”张志伟说。“但寻找和实施这些替代关税可能需要时间。如果是这样，未来几个月我们可能会看到企业提前出口美国货物，以利用较低的关税，因为这些关税可能只是暂时的。”

中国汽车零部件出口商郑涛表示，尽管裁决是“好消息”，会促使订单增加，但他不确定在去年降价以留住美国客户后，是否还有更多的议价空间。

其他人则认为最高法院的裁决是政策模糊和动荡的一年中的最新变动。

在中国南部繁荣的深圳和越南经营主要为美国客户生产玩具的工厂老板林谦对最高法院的裁决反应平淡。他表示，政策的不断变化让商人感到困惑。虽然他的中国工厂仍在处理大部分订单，但去年九月，他在越南新工厂增加了产量，以应对中美紧张局势。

“我们必须为这种动态变化制定A、B、C方案，”他说。

–由李晶、王凡、魏丹娜、沈璐、刘露和佘青琪协助。

（更新：第七段加入分析师评论）

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