全球最大的能源贷款机构迎来新任负责人：这将如何影响美国政策

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能源部能源主导融资办公室主管Gregory Beard。

图片来源：美国能源部

前阿波罗公司高管、长期居住在纽约的Gregory Beard表示，他不会为了任何工作离开私营部门。但机会敲门时，他遇到了能源部长Chris Wright，后者任命Beard负责能源主导融资办公室。

该机构前身为贷款项目办公室，隶属于能源部，是全球最大的能源贷款机构，目前拥有约2890亿美元的贷款授权。

Beard于2025年4月从比特币矿业公司Stronghold Digital Mining加入EDF担任高级顾问，正式接任主管职位是在1月29日。

“如果我对Wright部长的理念和总统为何选择他的理由没有热情，我还会留在私营部门，”Beard在接受CNBC独家采访时说。

Beard上任仅数周，但他对机构有宏伟计划，包括以创纪录的速度发放资本。在能源行业经历一场世代变革、自然资源日益成为地缘政治驱动力的背景下，EDF可以成为塑造美国未来能源的重要工具。

震动办公室

Beard表示，首要任务是重新审查拜登政府期间批准的贷款，大部分是在2024年大选日到就职期间的几个月内批准的。他称之为“扭转工作”的结果，影响了拜登时代80%以上的投资组合，约合836亿美元的贷款，主要集中在减排项目上。

审查过程中，他强调要确保留在投资组合中的项目符合特朗普政府的能源目标。能源部数据显示，大约有300亿美元的有条件贷款承诺被取消或由申请人撤回，约530亿美元的贷款被重组。

Beard表示，目标是保护纳税人利益，关注可负担性和可靠性。“这不是政策的逆转——这是对资金的保护，”他说。

2025年11月23日，在内华达州博尔德市的博尔德太阳能1号设施的太阳能板。

丹尼尔·科尔 | 路透社

EDF成立于2005年。该机构一直被视为美国企业获取传统资本市场融资困难时的桥梁，尤其是由于风险被认为较高。理论上，获得EDF贷款的严格流程可以被视为政府的认可，为新兴公司和技术提供额外资金支持。20多年来，EDF取得了成功——包括2010年对特斯拉的贷款——也有失败，比如支持太阳能制造商Solyndra，最终破产。

在拜登总统及其以气候为重点的政府领导下，机构得到了极大增强，成为一种绿色银行。员工数量增加了四倍，通胀削减法案将可用资金增加了十倍。

但随着新政府上台，办公室的方向发生了变化，放弃了特朗普总统所称的“骗局”的绿色角度。除了正式更名外，机构现在专注于六个领域：核能；煤炭、石油、天然气和烃类；关键材料和矿物；地热能；电网和输电；制造与交通。

“我们所做的每一个项目都将使美国人的能源更实惠，帮助我们赢得人工智能，并加强电网，摆脱中国主导某些关键矿物的战略，”Beard说。“我们所做的一切都将有非常明确的重点。”

EDF现已“对外营业”

在特朗普第一任期内，EDF基本处于休眠状态。但现在，Beard表示，办公室已准备好重新启动。“我们有方向。我们对外开放……我认为，我们将以创纪录的速度投资美国的未来，”他说。

据Beard介绍，办公室目前有大约80个活跃的贷款申请。这些申请包括新项目，也有一些经过重新调整以符合政府优先事项的项目。

重组后的EDF已向AEP、Constellation Energy和Wabash Valley Resources发放了三笔贷款。这三笔贷款都在前一届政府期间发放。Beard表示，速度很快会加快，暗示即将公布的消息可能是该机构有史以来最大的一笔贷款。

“最初的几个季度实际上是为了扭转过去的工作，”他说。“现在我们专注于未来。”

EDF的首个“全流程”贷款可能成为“关于可负担性、可靠性和电网发电量增加的浪潮”的起点，Beard补充说，“很大一部分资金”将集中在电力成本上。

随着中期选举临近，可负担性问题变得更加突出。电价上涨速度超过整体通胀，成为消费者的痛点。

多年来，电力需求稳步增长， utility公司通常提前数十年规划未来需求。但这种情况正在改变。电力需求上升的原因包括人工智能的强烈用电需求、制造业的回迁以及更广泛的电气化。

可靠性也是一个关键问题。缺乏可用电力被视为与中国在人工智能军备竞赛中的潜在瓶颈之一。由气候变化引起的频繁且严重的风暴也对电网造成压力。

特朗普政府宣布了一系列措施以应对需求，包括在2月初指示国防部购买煤电并维持煤电厂运行。由于天然气和可再生能源的竞争，近年来美国煤炭使用持续下降。

Beard希望他的EDF能应对供应紧张。一个途径是最大化现有发电能力，他说。

“我们需要翻新和更新现有发电，而不是关闭它。不要让已经是山的山丘变得更难攀登，”他说。

新建项目也是重要部分，他说。“我们需要再次记住，建设和发展有多重要。这正是我们推动的方向。”

许可延误可能对新项目构成挑战。全国许多地区的项目积压多年，等待接入电网。

在供应紧张的背景下，一些人批评政府取消了多个已完成90%以上的海上风电项目（法院已命令恢复建设）。批评者认为，政府应更开放地支持风能和太阳能，因为它们成本较低，有时可以更快接入电网。

比较能源成本的一种方法是看平准化能源成本（LCOE）。根据Lazard的广泛引用数据，新的公用事业规模太阳能成本在每兆瓦时38至78美元之间。陆上风电为37至86美元/兆瓦时，天然气联合循环为48至109美元/兆瓦时，煤炭为71至173美元/兆瓦时。

然而，LCOE未考虑调度资源的价值以及容量因子，即资产在最大输出状态下的运行时间。根据能源信息管理局，核能的容量因子最高，超过90%。联合循环天然气约为69%，煤炭为43%。风能和太阳能的容量因子分别为34%和23%。

一切“都在考虑范围内”新核能

EDF一直是资本密集型核能项目的重要支持者，这些项目有时超出预算、延误交付。如今，随着特朗普政府支持核能并呼吁到2050年将美国核容量翻四倍，核能成为优先领域。

“我们不能再更努力了，”Beard说，预计未来几个月和季度会有更多相关活动。该机构愿意提供高达80%的项目成本贷款，他表示。

加州Commerce的早晨，炽热夏日的电力传输塔、杆和线路。

迈克·布莱克 | 路透社

科技公司也开始依赖核能为数据中心供电，因为核能是唯一的无排放基础负荷电源。超大规模云服务商与Constellation和Vistra等公司签订了高于市场价格的购电协议，显示核能的吸引力——反应堆全天候运行，不像风能和太阳能。大型科技公司还支持小型模块化反应堆（SMRs），它们承诺更快的建设周期和可控成本。

EDF在11月为Constellation Energy完成了10亿美元的贷款，用于重启其位于三英里岛的反应堆（现称Crane Clean Energy Center）。此前，机构向Southern Company提供了120亿美元，用于建设Vogtle电厂的3、4号反应堆，以及向Holtec提供15亿美元的贷款担保，用于重启密歇根州Covert镇的Palisades核电站。目前美国没有商业规模的反应堆在建，但Westinghouse（AP1000反应堆制造商）表示计划建造10个大型反应堆，预计在2030年开始建设。

Beard指出，特朗普延长投资税收抵免对行业有利。他表示，EDF计划支持这些长周期项目。

“我们花了一年时间评估成本并建立激励机制，让这个行业再次繁荣，”他说。“我们认为，所有重启这个行业所需的措施都已到位。”

破解中国矿物主导地位

EDF的另一个重点是关键矿物，作为美国加强国内供应、减少对外依赖的更广泛努力的一部分。过去中国曾通过限制稀土出口来武器化金属，且在金属供应链，尤其是提炼方面占据主导地位，令人担忧它们可能限制其他出口。

Beard表示，国防部正致力于解决“危机级别的问题”，但EDF计划支持那些试图打破中国对关键金属控制的企业。

“如果中国正处于一个20年计划的第10年，我们会介入，支持那些打断这一战略的项目和公司，”他说。

尽管机构重组导致人员减少，Beard表示这不会减缓贷款速度或影响项目质量。相反，他认为，人员减少是因为EDF将专注于可复制的项目，而非那些没有经济合理性的单一项目。

“我只是一个专业投资者和新政府成员，”他说。“纪律在于确保我们做的项目能惠及美国人并且能够偿还。”