OASDI 上限改革不能拖延：为什么 2033 年是国会的最后期限

即将于2026年当选的美国参议员新一届将面临一个他们的前任数十年来成功规避的现实：他们不能推迟对社会保障的有意义行动。由于六年任期将持续到2032年及以后，这些立法者将在2033年前后这一关键时期任职——那一年，老年和幸存者保险（OASI）信托基金将面临耗尽。与任期两年的众议院议员可以规避困难决策不同，参议员将被迫面对美国最紧迫的财政挑战之一，包括调整OASDI上限和更广泛的改革机制的必要性。

行动的窗口实际上已经关闭，旧的无限期拖延的政治策略已不再可行。过去的国会一再将这个问题推迟，但信托基金耗尽的数学逻辑已不允许再逃避。紧迫感是真实存在的，未能采取行动的政治后果将非常严重。

2033危机：社会保障信托基金何时到达临界点

根据2025年社会保障信托基金理事会报告，除非立法者采取行动，否则OASI信托基金将在2033年耗尽其储备。虽然工资税仍将流入系统，但收入只够支付部分承诺的福利。若无立法行动，约23%的自动福利削减将成为强制措施。

时间表毫不留情。2026年就职的参议员在2033年到来时，正值其任期的第四或第五年——也正是危机达到顶峰之时。寻求连任的议员面临一个不舒服的事实：未能提前解决这一危机，将把强有力的政治武器交到对手手中。选民，尤其是老年人和临近退休者，将要求领导人对他们负责，而这些领导人本有多年的时间来实施解决方案，却选择了不作为。

拖延的后果同样严峻。城市研究所的研究显示，这样的大规模福利削减将不成比例地伤害低收入美国人。到2045年，生活在贫困中的62岁及以上的老年人数量可能激增至380万，比当前水平增加55%。对于许多已经在经济上挣扎的退休人员来说，这样的削减意味着他们不得不在最后的工作年重新进入劳动力市场。

OASDI上限调整及其他政策方案在桌面上

好消息是，政策制定者和智库已经花费多年时间制定可行的解决方案。挑战不在于缺乏选择，而在于缺乏实施的政治意愿。布鲁金斯学会和负责任联邦预算委员会等组织提出了全面的改革建议：

收入方面的调整：

• 提高应税收入上限（目前为2026年的184,500美元），使更高收入者对更多收入缴纳社会保障税
• 适度提高工资税率以增加收入
• 关闭允许某些企业主完全避免缴纳工资税的漏洞
• 考虑调整OASDI上限以实现系统的可持续平衡

福利和人口结构调整：

• 逐步提高退休年龄，特别是针对高收入工人
• 对富裕老年人实施生活成本调整（COLA）上限
• 扩大合法移民以增加纳税工人群体，从而增强依赖比

这些方案不是空想——它们代表了具体、可实施的改革措施，能够使系统稳定数十年。问题在于国会是否拥有采取这些措施的政治勇气。

政治现实迫使采取行动

今天的参议员将无法像前辈那样享有奢侈。数学是无情的，不作为的政治成本正在上升。老年人和临近退休者是强大的选举力量，任何投票削减福利而不探索替代收入来源的立法者，都可能面临严重的选举后果。

此外，今天依赖社会保障的退休人员在进入劳动力市场时，隐含着一份社会契约：他们在工作期间缴纳税款，期待退休后能领取福利。2026年当选的立法者将没有合理的借口不去维护这一承诺。截止日期不再是抽象的——它是具体的、迫在眉睫的。

未来的道路需要妥协、政治勇气，以及愿意接受调整OASDI上限、适度提高工资税和改革资格标准等解决方案。这些措施若能立即实施，或许能避免未来的危机。2026年参议院班次将通过他们是否能挺身而出，或重蹈前任的失败，来定义他们的遗产。历史表明，临近截止日期的压力或许正是国会最终采取行动所需要的动力。