特朗普的社会保障承诺与2026年现实：退休人员真正需要知道的事项

竞选承诺与立法现实之间的差距

当唐纳德·特朗普竞选连任时，社会保障改革在选民中引起了广泛关注，尤其是关心税负的退休人员。总统做出了两个突出的承诺：取消对退休福利的联邦所得税，以及利用石油和天然气收入稳定该计划的财务状况。但随着2026年的临近，现实情况与当初的竞选承诺截然不同。

目前，大约40%的社会保障受益人在领取福利时需缴纳联邦所得税——这一做法始于1984年，当时国会通过了两党合作的立法以巩固该计划的财务。特朗普立即承诺结束这种税收，赢得了对双重征税感到不满的选民的支持。

实际变化：解码“老年人奖金”

2025年7月通过的“一个伟大、漂亮的法案”之后，社会保障管理局宣布，近90%的受益人将免于缴纳联邦所得税。这一 headline 听起来令人振奋，但细节却讲述了不同的故事。

该立法为65岁及以上的美国人引入了增强的税收扣除——但关键是，这一扣除广泛适用于老年人的收入，而非专门针对社会保障福利。根据税收政策中心的分析，这个“老年人奖金”并不能完全免除大多数退休人员的税负。相反，大部分人将体验到联邦税负的减少，而非完全免除。

数字显示了这一差距：到2026年，大约一半的社会保障领取者仍需为其福利缴纳部分联邦税。此外，这项税收减免的有效期至2028年，属于临时措施，而非特朗普所倡导的永久性改革。

第二个承诺：油气战略在哪里？

特朗普的第二个主要社会保障提案借鉴了国际经验。在2023年12月的福克斯新闻市政厅中，他提出利用美国丰富的油气储备为社会保障提供资金，而无需进行结构性变革或增加工资税。他以沙特阿拉伯为例——一个利用石油收入为政府运作提供资金的国家。

迄今为止，特朗普政府尚未提出任何正式方案来实施这一战略。社会保障信托基金的预计枯竭时间未有变化，也没有立法将能源收入用于该计划的可持续性。

2026年及以后：现实影响

对于数百万退休人员来说，2026年带来的将是有限的缓解，而非承诺的变革。有些人将完全免除社会保障税负，有些人则会减轻税负——但都未能实现完全免税。税收政策中心的模型显示，大多数受益人仍需应对复杂的退休收入税务计算。

来自财政保守派和进步派的政策专家都批评这些半途而废的措施。负责任联邦预算委员会警告称，完全免税将使退休信托基金的枯竭时间提前一年多。同时，社会保障的长期偿付能力问题在2026年逐渐展开时仍未解决。

展望未来：理性预期与竞选言辞的差异

特朗普的竞选承诺与实际政策之间的差异反映了立法妥协的复杂现实。虽然“老年人奖金”提供了切实但有限的缓解措施，油气资金支持的社会保障仍然大多停留在口头上，退休人员应根据2026年的实际规则重新评估税务规划，而非盲目相信竞选承诺。

推动这些政策讨论的社会保障名称热度如今面临预算现实和政治可行性的复杂挑战。对于当前和未来的受益人来说，理解实际发生了什么——以及没有发生什么——比记住承诺的内容更为重要。