印度的战略转变：新的矿产特许权使用费框架标志着加快推动国内供应自主的步伐

印度正在全面重组其矿产税收体系，对关键矿物的royalty费率进行大幅调整，包括石墨、铯、铷和锆等——这些都是现代技术基础设施所必需的过渡金属和矿物。这一重新调整代表了新德里迄今为止最激进的举措，旨在建立自主供应链，减少对中国在全球矿产市场中的主导地位的依赖。

政策框架与具体费率调整

新批准的royalty结构引入了基于矿物纯度和市场状况的差异化定价。高纯度石墨(最低80%的固定碳含量)，现在将面临以印度矿业局设定的平均销售价格为基础的2%royalty费率。低品位石墨的费率则更高，为4%。铯和铷的royalty费率均为矿石中金属含量的平均价格的2%，而锆则收取1%的税。

根据印度联邦内阁在11月中旬的公告，这种分层方法将刺激矿产的竞争性拍卖，鼓励私营部门在勘探活动中的更大参与。该框架特别旨在释放与主要目标矿物通常伴生的关键矿物，如锂、钨、稀土元素和铌。

市场动态与全球背景

中国在全球关键矿物生态系统中的控制力依然强大——该国生产了超过80%的稀土元素，并控制着大量的电池金属冶炼能力。近年来，北京实施了更严格的出口控制，加剧了依赖这些资源国家的供应链脆弱性。

印度的矿业拍卖计划反映了这种地缘政治的紧迫感。从9月开始的第六轮拍卖，至少分配了九个矿区供竞标，包括五个石墨矿、两个铷储备，以及各一个铯和锆矿区。这些矿物在印度能源转型中扮演着关键角色：石墨用于电动车的锂离子电池，锆用于核反应堆建设，铯支持包括GPS系统在内的精密计时基础设施，铷则用于光纤和夜视技术。

更广泛的政策架构与投资承诺

此次royalty费率调整符合莫迪政府多方面的战略，旨在确保战略资源的自主。2024年初，新德里批准了一项19亿美元的计划，用于采购关键的电池和电子材料。此外，11月初有报道称，印度计划大幅扩大其稀土磁铁制造的生产关联激励计划——可能将其从最初的1亿美元提升至超过$788 百万美元。

一旦获批，这一扩展计划旨在建立一个专门为电动车制造、可再生能源基础设施和国防级应用量身定制的稀土磁铁供应链。该承诺表明印度意在掌控整个价值链，而不仅仅是提取原材料。

劳动力发展作为关键推动力

基础设施和政策改革本身无法支撑矿产行业的增长，必须有足够的人力资本。印度矿业部与矿业技能理事会合作，启动了一项雄心勃勃的计划，目标到2030年培训570万名矿业相关职业工人。涵盖2025-2030年的全面技能差距分析将识别劳动力需求，并建立“未来准备”劳动力的培养路径，以应对扩大的矿业运营。

政府官员强调，详细的行动计划将解决培训交付机制，以满足未来几年行业需求的加速增长。

现有产能差距与战略目标

印度当前的矿产状况凸显了正在进行的变革的规模。该国大约60%的石墨需求依赖进口，尽管拥有丰富的国内储量，但在大多数其他关键矿物方面仍是边缘生产者。在现行政府目标下，矿业对GDP的贡献预计到2030年将翻倍，达到5%——这是一项需要持续政策支持和大量资本投入的转型。

royalty合理化、直接投资计划、激励结构和劳动力准备的融合，表明印度正采取一项全面的、长期的战略，而非短期的调整。