GENIUS法案是什么？

GENIUS法案（全称“指导和建立美国稳定币国家创新法案”，英文为 Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act）是美国于2025年通过的一项联邦法律，旨在规范稳定币（stablecoins）的发行和使用。以下是对该法案的详细解释：

什么是稳定币？

稳定币是一种加密货币，其价值通常与美元等稳定资产挂钩，旨在保持价格稳定。与比特币等波动性较大的加密货币不同，稳定币因其稳定性而被广泛用于交易和价值储存。然而，在此之前，稳定币的监管较少，存在欺诈、透明度不足和金融不稳定的风险。

GENIUS法案的主要内容

为了应对这些问题，GENIUS法案建立了一个全面的监管框架，主要包括以下关键条款：

• 储备要求稳定币发行者必须按照1:1的比例持有美元或其他低风险资产（如短期美国国债）作为储备，以确保每一枚稳定币都有充分的背书，持有人可随时兑换。这项措施旨在防止类似2022年TerraUSD崩盘的事件，当时该稳定币失去挂钩，导致400亿美元的损失。

• 透明度和审计发行者需每月公开披露其储备构成，并由注册会计师事务所进行年度审计。对于市值超过500亿美元的大型发行者，还需提交额外的财务报告，以确保透明度和问责制。

• 许可发行者只有特定实体可以发行稳定币，包括受保存款机构的子公司、联邦合格的非银行发行者，或州合格发行者（发行上限为100亿美元）。这将发行权限制在受监管的实体范围内，减少不受监管的参与者进入市场。

• 消费者保护如果发行者破产，稳定币持有者将优先于其他债权人获得偿付。此外，该法案还强制执行反洗钱（AML）和反恐融资规定，防止稳定币被用于非法活动。

• 非证券分类该法案明确稳定币不属于美国法律下的证券，因此不受证券交易委员会（SEC）的管辖，而是作为支付工具接受专门监管。

立法背景与影响

GENIUS法案由田纳西州共和党参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）提出，并于2025年6月17日在参议院以68比30的跨党派多数票通过。它旨在在鼓励创新的同时，确保美国金融系统的稳定性和安全性。然而，该法案也引发了一些争议，例如马萨诸塞州民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）批评其对利益冲突（如特朗普总统的加密货币相关企业）的防范不足，以及对消费者和经济整体保护的局限性。

总结

GENIUS法案是美国首次针对稳定币的重大监管立法，通过设定发行标准、透明度要求和消费者保护措施，将稳定币纳入联邦监管框架。它不仅为数字货币融入主流金融体系铺平了道路，也为未来的加密货币监管树立了先例。 $TESTZEUS **$RLUSD **$US