什么是战略比特币储备？

战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve, SBR）是由美国总统唐纳德·特朗普于当地时间 2025 年 3 月 6 日通过行政命令设立的一项国家级储备资产机制，旨在将比特币（BTC）纳入美国的战略储备体系，以应对全球经济不确定性，并强化美国在数字资产领域的主导地位。该计划标志着美国政府对比特币的政策转向，正式将其视为国家级储备资产，类似于战略石油储备（SPR）或黄金储备。

2025/03/06 特朗普下令建立战略比特币储备（图源：https://www.youtube.com/watch?v=1o9w3YyeW10）

根据行政命令，战略比特币储备由美国财政部管理，其资金主要来源于政府已没收的比特币，并承诺不会出售这些比特币，而是制定税收中立的政策，以进一步扩大比特币储备数量。此外，该行政命令还设立了美国数字资产储备（U.S. Digital Asset Reserve），专门用于管理财政部没收的非比特币数字资产。特朗普还曾在其社交平台 Truth Social 进一步表示，美国应当成为“全球加密之都”，计划将比特币、以太坊（ETH）、瑞波币（XRP）、索拉纳（SOL）和艾达币（ADA） 等五种数字资产纳入新的战略储备体系。

美国总统特朗普推文中提及加密战略储备（图源：Truth Details | Truth Social）

在签署第二项行政命令的次日，特朗普在白宫主持召开了“数字资产峰会”，汇聚了美国主要加密货币企业的代表，包括 Gemini、Robinhood、MicroStrategy等，共同探讨加密货币行业的监管框架、市场增长以及政府在数字资产发展中的角色，表明美国政府正寻求在全球加密市场占据更有利的战略地位。

截至 2025 年 3 月，美国政府已成为全球已知最大的比特币持有方，持仓量估计约 200,000 BTC，未来可能对全球比特币市场及其他数字资产的未来发展产生深远影响。

拥有大量比特币的国家

1. 萨尔瓦多（El Salvador）

   萨尔瓦多于 2021 年成为全球首个将比特币作为法定货币的国家。然而，尽管总统 Nayib Bukele 积极推动 BTC 采用，研究表明比特币在该国的实际使用率较低。2024 年 1 月，政府进一步调整政策，削弱了比特币在税收和国家账单支付中的作用。目前，萨尔瓦多官方持有约 6,088 BTC，估值约 5.58 亿美元。

   
   萨尔瓦多法律允许国内商品和服务以比特币定价（图源：https://chinese.aljazeera.net/economy/2021/9/9）

2. 中非共和国（CAR）

   中非共和国在 2022 年宣布比特币为法定货币，成为全球第二个迈出此步伐的国家。不过，该国官方比特币储备的具体规模并未对外透露，市场对其采用情况亦存疑。

3. 不丹（Bhutan）

   不丹的 Gelephu Mindfulness City 在 2024 年 1 月制定了加密货币战略储备政策，明确持有 BTC 及 ETH 等加密资产。值得注意的是，不丹的比特币储备主要来源于本国水电挖矿，目前拥有约 11,000 BTC，估值约 11 亿美元，是全球比特币储备最为明确的新兴国家之一。

4. 中国（China）

   尽管中国政府禁止加密货币交易，但其执法机构已累计查封大量比特币，主要来源于庞氏骗局及非法金融活动。截至 2025 年 3 月，中国政府持有约 194,000 BTC，估值约 162 亿美元，储备量仅次于美国。

比特币 vs. 传统储备资产

在全球金融体系中，黄金与石油长期以来被视为传统储备资产的代表，分别扮演着价值存储与能源安全的双重角色，不过，随着全球经济数字化进程加速，比特币正在逐步进入全球储备体系。

2024 年，比特币迎来了第四次区块奖励减半，矿工的出块奖励从 6.25 BTC 降至 3.125 BTC，进一步降低了比特币的供应增速。这一机制的核心目标在于控制新币发行速度、维持比特币的稀缺性，并确保其在长期价值存储中的稳固地位。此次减半后，比特币的年通胀率下降至 0.9%，已低于黄金的长期供应增长率，进一步强化了其在全球资产体系中的独特性，相比传统储备资产更具优势。

比特币 vs. 黄金：通货膨胀率对比（图源：ARK Invest Big Ideas 2025.pdf）

黄金因其物理稳定性、有限供应及长期市场认可度，历来是通胀对冲工具和金融动荡时期的避险资产。石油则因其在全球能源体系中的关键地位，成为各国战略储备的重要组成部分，通常用于应对能源危机或地缘政治冲突导致的市场波动。然而，比特币凭借去中心化、抗审查、高可流通性等特性，在全球经济不确定性增加的背景下，逐步成为新的避险资产选项，在国际资金流动受限、金融市场动荡等情况下，展现出更强的灵活性，加之其供应透明、可编程性强，使其在全球资本市场中的接受度不断提升。

比特币与黄金、石油等传统储备资产的竞争，不仅是稀缺性与价值存储能力的对比，更是市场流动性、全球适用性及未来数字经济发展趋势的较量。在未来，比特币可能不会完全取代黄金或石油的储备地位，但随着其市场成熟度的提升，有望成为各国金融体系中不可忽视的全球性储备资产。

战略储备比特币的风险

相较于黄金或外汇储备，比特币的历史价格波动性极高，如果国家大规模持有比特币，一旦市场出现剧烈调整，可能导致储备资产大幅缩水，进而影响财政稳定，甚至引发市场恐慌情绪。

因此，比特币作为去中心化、无主权属性的资产，与国家法币体系存在根本性区别。如果比特币成为主要经济体的战略储备资产，可能削弱央行对货币政策的控制力，并在一定程度上影响法币的信用体系。与此同时，市场对比特币价格的高度投机性，也可能对国家的外汇储备和金融稳定构成挑战。

从宏观层面来说，比特币的战略储备化还可能加剧国家间的金融竞争，引发全球性的加密“军备竞赛”。如果美国等主要经济体大规模囤积比特币，并导致其他国家效仿，甚至将比特币视为挑战美元体系的工具，可能会影响全球外汇市场的稳定性，引发国际金融秩序的重新调整，加剧地缘政治风险。

总之，目前来说，各国对比特币的监管政策尚未统一，部分国家仍对加密资产采取严格限制措施。如果美国比特币战略储备体系成功运营，可能引发国际监管对立，并导致国际金融合作的复杂性增加。同时，政府在管理比特币储备时，而如何确保安全性、透明度以及合规性，也是一大挑战。

比特币投资建议

​随着比特币逐渐获得国家级认可，且​比特币的供应机制使其具备抗通胀特性，适合作为长期价值存储的资产配置，投资者可通过比特币ETF、期货、合规托管平台等方式增加资产敞口。

另一方面，比特币市场仍具高波动性，受宏观经济、政策、市场情绪影响较大，适合结合技术分析、资金流向进行趋势交易，同时需严格执行止盈止损策略，合理控制投资比例，避免单一资产风险过高。

​在投资过程中，还需关注政策变化带来的机会，可以使用定投策略，分批买入并长期持有策略，并结合个人投资目标与风险承受能力，制定科学的持仓计划，确保投资组合的稳健性与增长潜力。

结语

比特币正从去中心化金融资产逐步向全球战略储备资产转变，因透明性和抗通胀特性使其在全球金融体系中的影响力不断上升。然而，国家级比特币储备体系的建立并非毫无挑战，包括全球金融竞争等不确定性，都可能影响比特币在未来全球经济格局中的地位。对于投资者而言，比特币的长期价值存储属性依然突出，可通过比特币 ETF、期货、合规托管平台等方式优化投资敞口，并结合市场趋势、政策环境进行科学配置，同时保持理性，关注宏观动向，制定稳健的长期投资策略，以应对加密市场的波动与机会。