Tại sao hầu hết các vị trí chính thức của đơn vị đều do điều động từ bên ngoài, rất khó để thăng chức từ cấp phó nội bộ?

Tôi kể một ví dụ để bạn hiểu rõ hơn.
Tôi là một trưởng phòng cũ, đã làm việc lâu năm trong phòng này, có đội ngũ riêng trong nội bộ, có một nhóm anh em chiến đấu được;
Ngoài ra (dù là tuyến hay khu vực) tôi cũng có mối quan hệ và kênh liên lạc riêng, trong sở có việc gì, tôi cũng có khả năng giao tiếp, điều phối và giải quyết vấn đề.