Đảng Tự do Ontario thúc đẩy cấm quảng cáo iGaming Bốn năm sau khi tư nhân hóa

Một Nghị viên MPP của Đảng Tự do Ontario đã giới thiệu Đạo luật Ngừng Quảng cáo Cờ bạc Có hại, một dự luật nhằm cấm các nhà khai thác cờ bạc trực tuyến được cấp phép và các đối tác marketing của họ quảng cáo tới cư dân Ontario. Ontario trở thành tỉnh bang Canada đầu tiên đưa ra thị trường iGaming được tư nhân hóa vào năm 2022, và là tỉnh duy nhất cho đến nay, với Alberta dự kiến sẽ làm theo vào cuối năm giữa bối cảnh chờ các quy định liên bang.

Những điểm chính:

• Dự luật Ontario 107 sẽ cấm quảng cáo cờ bạc trực tuyến trên TV, mạng xã hội và các tài trợ trả phí.
• Tiền phạt lên tới C$1 triệu; bản án lần thứ hai sẽ dẫn tới thu hồi giấy phép.
• Đảng Bảo thủ PC của Ontario có 80 ghế; Đảng Tự do có 14 ghế, khiến khả năng thông qua là khó.

Phản ứng lập pháp trước việc tư nhân hóa năm 2022

Lee Fairclough, người phản biện của Đảng Tự do về sức khỏe tâm thần, nghiện ngập và vô gia cư, đã trình dự luật tại Hạ viện Lập pháp bang Ontario vào ngày 20 tháng 4. Dự luật đã thông qua phiếu bỏ phiếu giới thiệu đầu tiên và được đưa vào phiên đọc lần thứ hai, với phiên tranh luận dự kiến vào giữa tháng Năm. Đề xuất này sẽ sửa đổi Đạo luật Kiểm soát Cờ bạc của Ontario, năm 1992, nhằm cấm khoảng 50 nhà điều hành cá cược thể thao và iGaming được cấp phép — và các công ty đang marketing thay cho họ — quảng bá nền tảng của mình thông qua các phương tiện truyền thông phát sóng, mạng xã hội hoặc tài trợ trả phí.

Dự luật tự định vị rõ ràng như một sự đảo ngược quyết định năm 2022 của chính phủ Doug Ford khi mở Ontario cho các nhà khai thác iGaming tư nhân. “Cờ bạc trực tuyến đang trở thành một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng,” Fairclough nói trong tuyên bố kèm theo dự luật, trong đó cũng nêu rằng các cuộc gọi tới ConnexOntario, đường dây trợ giúp về sức khỏe tâm thần và nghiện ngập của tỉnh, đã tăng 144 phần trăm kể từ khi thị trường iGaming được quản lý ra mắt vào tháng 4 năm 2022 — một con số có khả năng được suy ra từ nghiên cứu ngày 2 tháng 3 của Tạp chí Hiệp hội Y khoa Canada.

Fairclough đã lập luận rằng các nền tảng cờ bạc có thể “tăng cường” chứng nghiện, chỉ ra tính phổ biến của nội dung quảng bá như một động lực thúc đẩy sự bình thường hóa. Dự luật đưa ra một sự so sánh song song rõ ràng với thuốc lá, rượu và cần sa — mỗi nhóm đều chịu các hạn chế về quảng cáo tại Canada.

Theo bản dự thảo dự luật, những cá nhân bị kết tội vi phạm lệnh cấm quảng cáo sẽ phải chịu mức phạt lên tới C$100,000, trong khi các vi phạm của doanh nghiệp có thể phải chịu trách nhiệm lên tới C$1 triệu. Việc kết tội lần thứ hai sẽ kích hoạt việc thu hồi bắt buộc đăng ký của một nhà cung cấp, được thiết kế nhằm ngăn các nhà điều hành coi các khoản phạt tài chính như một chi phí để kinh doanh.

Mặc dù dự luật khó có khả năng được thông qua — do Đảng Bảo thủ Tiến bộ nắm 80 ghế tại Quốc hội Ontario, còn Đảng Tự do chỉ có 14 ghế, khiến phe của Fairclough trở thành bên thứ ba chứ không phải phe đối lập chính thức — nó đang được triển khai song song với dự luật liên bang Bill S-211, có tiêu đề Đạo luật Khung Quốc gia về Quảng cáo Cược thể thao, đã được Thượng viện thông qua và đang chờ được xem xét tiếp ở Hạ viện dưới đa số mới giành được của Đảng Tự do do Thủ tướng Mark Carney lãnh đạo.

Hiệp hội Cờ bạc Canada đã ra một tuyên bố vào ngày 22 tháng 4 phản đối Bill 107, cho rằng khung hiện có của Ontario đã cấu thành “một trong những quy định tiếp thị khắt khe nhất ở Bắc Mỹ.” Các nhà khai thác được cấp phép đã bị cấm quảng cáo các khuyến mại ngoài các trang web, ứng dụng và kênh chăm sóc khách hàng trực tiếp của chính họ, đồng thời bị cấm marketing tới các nhóm có nguy cơ cao, người chưa đủ tuổi, hoặc các người chơi tự loại trừ.

Ủy ban Rượu và Cờ bạc Ontario (Alcohol and Gaming Commission of Ontario) đã siết chặt các quy tắc này hơn nữa vào năm 2024 bằng cách hạn chế việc sử dụng vận động viên và người nổi tiếng trong quảng cáo. CGA cho rằng dự luật sẽ “về cơ bản cho phép các nhà khai thác bất hợp pháp tràn ngập mạng xã hội bằng các bài đăng, khiến không thể để người dân Ontario nhận diện được các nhà cung cấp được cấp phép, đồng thời làm suy yếu thẩm quyền của AGCO.”

Lập luận này tương tự một luận điểm thường được nêu dựa trên những hiểu biết từ ngành ở nơi khác trên thế giới. Tại Vương quốc Anh, nghiên cứu được công bố vào tháng 4 bởi Hội đồng Cược và Cờ bạc (Betting and Gaming Council) gần đây đã dự báo rằng chi tiêu quảng cáo của các nhà khai thác không được cấp phép sẽ vượt chi tiêu của các doanh nghiệp được quản lý lần đầu tiên vào năm 2028. Điều này được thúc đẩy bởi cùng một mô hình cấu trúc, theo đó việc siết chặt quản lý đối với các nhà khai thác được cấp phép tạo ra “khoảng trống” cho các lựa chọn ở nước ngoài và các tác nhân không tuân thủ khác.

Thị trường được quản lý của Ontario đã tăng trưởng đáng kể kể từ khi ra mắt. Các số liệu từ báo cáo thường niên 2024-25 của iGaming Ontario cho thấy C$82.7 tỷ tổng tiền cược, C$2.9 tỷ doanh thu từ trò chơi, 50 nhà điều hành và hơn 2.6 triệu tài khoản người chơi hoạt động.

Khi cuộc thảo luận về quản lý tiếp tục diễn ra ở cả cấp liên bang và cấp tỉnh, Alberta dự kiến sẽ trở thành tỉnh bang Canada thứ hai ra mắt một thị trường iGaming cạnh tranh vào tháng Bảy.