Trump tỏ ý cân nhắc: xem xét thiết lập hoán đổi tiền tệ với UAE, mở rộng thêm ngoại giao USD trong thời chiến

Theo báo cáo của CNBC ngày 21/4/2026, Tổng thống Mỹ Trump khi tham gia cuộc phỏng vấn trên chương trình CNBC “Squawk Box” đã công khai cho biết chính phủ Mỹ đang cân nhắc thiết lập một đường hoán đổi tiền tệ (currency swap line) với Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE). Nguyên văn là: “If I could help them, I would.” (Nếu có thể giúp họ, tôi sẽ làm.) Đây là lần đầu tiên Nhà Trắng ở cấp độ cao công khai phản hồi về vấn đề này, cho thấy áp lực “ngoại giao USD” ở Trung Đông do chiến tranh Iran gây ra đang dần lộ rõ.

Điểm khởi đầu cho đàm phán: Chủ tịch Ngân hàng Trung ương UAE thăm Washington tuần trước

CNBC dẫn lời các quan chức Nhà Trắng cho biết Chủ tịch Ngân hàng Trung ương UAE Khaled Mohamed Balama tuần trước đã trực tiếp đến Washington, gặp Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent và các quan chức Fed, đồng thời chủ động đề xuất khả năng thiết lập đường hoán đổi tiền tệ. Tính đến hiện tại, UAE vẫn chưa nộp đơn xin đăng ký chính thức, và Nhà Trắng cũng chưa lên kế hoạch chính thức cho phương án cụ thể.

Đường hoán đổi tiền tệ là cơ chế thanh khoản USD giữa các ngân hàng trung ương: ngân hàng trung ương nước ngoài cung cấp đồng tiền của mình cho Fed làm tài sản thế chấp, còn Fed cung cấp các khoản USD tương đương theo tỷ giá thỏa thuận. Công cụ này trong lịch sử chỉ giới hạn ở các ngân hàng trung ương của các nền kinh tế lớn (Ngân hàng Trung ương Nhật Bản, Ngân hàng Trung ương Châu Âu, Ngân hàng Trung ương Anh, Ngân hàng Quốc gia Thụy Sĩ, Ngân hàng Trung ương Canada) và các thị trường quan trọng như Brazil, Mexico, Hàn Quốc, Singapore trong giai đoạn khủng hoảng tài chính 2008. Nếu Fed mở swap line cho UAE, thì đây sẽ là sự mở rộng lớn nhất về phạm vi áp dụng swap line trong những năm gần đây.

Bối cảnh: Việc eo biển Hormuz bị đóng khiến thanh khoản USD của UAE thêm căng thẳng

Chiến tranh Iran kéo dài đã dẫn đến việc một phần tuyến đường qua eo biển Hormuz bị phong tỏa đối với tàu hàng thương mại toàn cầu. Với vai trò là nước xuất khẩu dầu và trung tâm tài chính, hoạt động thu chi USD của UAE bị ảnh hưởng rõ rệt về nhịp độ. Gần đây, WSJ cũng cho biết các quan chức UAE chia sẻ riêng rằng nếu chiến sự kéo dài, ngân hàng trung ương có thể bị buộc phải sử dụng nhân dân tệ hoặc các hình thức thanh toán không phải USD, đây là tín hiệu hiếm hoi trong khuôn khổ “vòng tuần hoàn USD” truyền thống ở Trung Đông.

Nền tảng tài chính của UAE bản thân không hề mong manh: Bloomberg và Fortune dẫn dữ liệu cho thấy Ngân hàng Trung ương UAE nắm giữ khoảng 2.700 tỷ USD dự trữ ngoại hối; cộng thêm tổng tài sản quản lý hơn quy mô hàng nghìn tỷ USD từ các quỹ đầu tư quốc gia như ADIA, Mubadala. Đại sứ quán UAE tại Mỹ ngày 21/4 đã đăng một tuyên bố trên X nhằm phản bác luận điệu “cứu trợ tài chính từ bên ngoài”, cho rằng “mọi đề xuất cho rằng UAE cần hỗ trợ tài chính từ bên ngoài đều là hiểu sai sự thật”.

Quyền quyết định nằm ở Fed: không phải Nhà Trắng hay Quốc hội có thể chốt trực tiếp

Dù Trump công khai bày tỏ “sẵn sàng giúp đỡ”, quyết định thực tế của swap line thuộc về Ủy ban Thị trường mở Liên bang (FOMC) trong hệ thống Federal Reserve. Trong hai lần mở rộng danh sách swap line trong giai đoạn khủng hoảng năm 2008 và 2020, Fed đều phê duyệt dựa trên mục tiêu chính sách “duy trì vai trò của USD như đồng tiền thanh toán toàn cầu”, chứ không phải thực hiện theo chỉ đạo từ Nhà Trắng.

Nếu Fed mở swap line cho UAE, dự kiến sẽ kích hoạt hai nhóm tranh luận: một là liệu điều này có đồng nghĩa việc swap line mở rộng từ “trung tâm tài chính quan trọng mang tính hệ thống” sang “đối tác quan trọng về địa chính trị”, khiến ngưỡng kỹ thuật bị mờ đi; hai là liệu kỳ vọng lan tỏa có xảy ra với các quốc gia GCC khác như Saudi Arabia và Qatar hay không, từ đó hình thành “gói ngoại giao USD”.

Trọng điểm quan sát thị trường và ngành

Đối với ngành crypto, vấn đề thanh khoản USD của UAE đồng thời kéo theo thị trường token hóa RWA tại địa phương. Tether 4/20 dẫn đầu vòng đầu tư vào nền tảng token hóa của UAE KAIO, đưa USDT trực tiếp vào quỹ được quản lý do VARA giám sát—câu chuyện “stablecoin như một kênh thay thế cho dollar” này nhận được sự chú ý bổ sung khi chủ đề swap line nóng lên. Nếu tình hình thanh khoản USD của UAE thực sự trở nên căng thẳng, có thể thúc đẩy tính chính đáng của việc các quỹ đầu tư chủ quyền và nguồn vốn doanh nghiệp thực hiện hoạt động USD thông qua stablecoin.

Đối với tài chính truyền thống, đó phản ánh tín hiệu mang tính vĩ mô hơn: chiến tranh Iran khiến chuỗi cung ứng qua eo biển Hormuz biến động, giá dầu nhiều lần tăng vọt, lạm phát tháng 3 của UK lên mức 3.3%, và tất cả các nền kinh tế lớn trên thế giới đều đang xử lý “bộ ba áp lực: lạm phát hậu chiến + áp lực ngoại hối + bất đồng về chính sách tiền tệ”. Chủ đề swap line của UAE là sự cụ thể hóa ở cấp độ ngoại giao USD của một gói áp lực cấu trúc như vậy.

Bài viết này Trump “nới lời”: Cân nhắc thiết lập hoán đổi tiền tệ với UAE, “ngoại giao USD thời chiến” được mở rộng thêm lần nữa lần đầu xuất hiện trên Liên Tân ABMedia.