Hoy, el presidente de los EE. UU., Trump, firmó oficialmente la orden ejecutiva "Fortalecimiento del liderazgo de Estados Unidos en tecnología financiera digital."Esta acción no solo significa la atención del gobierno de EE. UU. a la industria de activos digitales, sino que también proporciona un marco de política claro para su futuro desarrollo. ¿Cuáles son los puntos clave de la orden ejecutiva y qué impactos potenciales tiene?"

TL;DR

1. Proteger los derechos criptográficos (desarrollo, implementación, auto-custodia, comercio, minería);

2. Prohibir CBDCs;

3. Proteger la soberanía del dólar estadounidense, apoyar las stablecoins respaldadas por el dólar;

4. Nuevo marco regulatorio en 180 días para regular la emisión y operaciones de activos digitales, y evaluar la creación de una reserva nacional de activos digitales (posiblemente provenientes de cripto confiscado por agencias federales);

5. Todas las agencias deben revisar las reglas existentes que afectan a los activos digitales en 30 días y enviar recomendaciones sobre si revocar o modificar las regulaciones existentes en 60 días.

Contenido central de la Orden Ejecutiva sobre Criptomonedas

Apoyar la innovación y el desarrollo responsable

La orden ejecutiva enfatiza la política del gobierno de apoyar el desarrollo y uso responsables de activos digitales, tecnología blockchain y tecnologías relacionadas en todos los sectores económicos, incluyendo:

1. Proteger y promover el acceso legal de individuos y entidades privadas a redes de blockchain públicas abiertas, incluyendo la capacidad de desarrollar e implementar software, participar en la minería y validación, comerciar libremente sin censura ilegal y custodiar los activos digitales de forma autónoma;

2. Promover y proteger la soberanía del dólar, incluyendo acciones para impulsar el desarrollo y crecimiento global de stablecoins respaldadas por dólares legales y conformes;

3. Proteger y promover un acceso justo y abierto a los servicios bancarios para todos los ciudadanos y entidades privadas cumplidoras de la ley;

4. Proporcionar claridad y certeza regulatoria basada en leyes tecnológicamente neutrales, estableciendo un marco que considere las tecnologías emergentes, asegurando la toma de decisiones transparente y definiendo claramente los límites regulatorios, es clave para apoyar una economía digital vibrante e inclusiva y las innovaciones en activos digitales, blockchains sin permisos y tecnologías de contabilidad distribuida;

5. Tomando medidas para proteger a los estadounidenses de los riesgos de las monedas digitales de los bancos centrales (CBDC), incluida la prohibición de la creación, emisión, circulación y uso de CBDC dentro de los EE. UU. para evitar amenazas a la estabilidad del sistema financiero, la privacidad individual y la soberanía de los EE. UU.

Revocando Políticas Antiguas y Estableciendo un Nuevo Marco

La orden ejecutiva revoca la Orden Ejecutiva 14067, emitida el 9 de marzo de 2022, titulada "Garantizar el Desarrollo Responsable de Activos Digitales."

Se instruye al Secretario del Tesoro a revocar de inmediato el “Marco para la Participación Internacional en Activos Digitales” del Departamento del Tesoro, emitido el 7 de julio de 2022.

De acuerdo con esta orden ejecutiva, hoy la Comisión de Valores y Bolsa de los Estados Unidos (SEC, por sus siglas en inglés) rescindió oficialmente la norma contable de criptomonedas SAB-121. SAB-121, emitida por la SEC en 2022, requería que las empresas que poseen criptomonedas registren estos activos en sus balances y revelen los riesgos asociados. Esta orientación se aplicaba a todas las entidades reguladas por la SEC, en particular a los bancos e instituciones financieras, y podría haber llevado a mayores requisitos de capital, lo que podría haber afectado su capacidad para ofrecer servicios de custodia de criptomonedas.

En respuesta, la senadora estadounidense Cynthia Lummis afirmó que la revocación de SAB-121 pone a la SEC de nuevo en el camino correcto. Michael Saylor, fundador de MicroStrategy, comentó que la derogación de SAB-121 permite a los bancos custodiar Bitcoin.

Establecimiento del Grupo de Trabajo del Mercado de Activos Digitales Presidenciales

Para coordinar acciones entre departamentos, la orden ejecutiva establece el Grupo de Trabajo Presidencial del Mercado de Activos Digitales. El grupo estará liderado por David Sacks, Asesor Especial en IA y Criptomonedas, con miembros que incluyen a los jefes de varios departamentos como el Departamento del Tesoro, el Departamento de Justicia, el Departamento de Comercio, el Departamento de Seguridad Nacional, el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto, el Asesor de Seguridad Nacional del Presidente, el Asesor de Política Económica Nacional del Presidente (APEP), el Asesor de Ciencia y Tecnología del Presidente, el Asesor de Seguridad Nacional, el Presidente de la Comisión de Valores y Bolsa (SEC) y el Presidente de la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC).

¿Qué incluye la propuesta legislativa del Grupo de Trabajo?

Dentro de los 30 días posteriores a la emisión de esta orden, el Departamento del Tesoro, el Departamento de Justicia, la Comisión de Valores y Bolsa (SEC) y otras agencias relevantes (cuyos jefes incluyen a los líderes del Grupo de Trabajo) deberán identificar todas las regulaciones, orientaciones, órdenes u otras iniciativas que afecten a la industria de activos digitales. Dentro de los 60 días posteriores a la emisión de la orden, cada agencia deberá enviar recomendaciones al Presidente sobre si cada regulación, orientación, orden u otra iniciativa identificada debería ser rescindida o modificada. Para los elementos que no sean regulaciones, dichos elementos deberían incorporarse a las regulaciones.

Dentro de los 180 días posteriores a la emisión de la orden, el Grupo de Trabajo deberá presentar un informe al Presidente a través del Asesor de Política Económica Nacional del Presidente (APEP). El informe debe recomendar propuestas regulatorias y legislativas para avanzar en las políticas descritas en esta orden, incluyendo:

1. El Grupo de Trabajo debería proponer un marco regulador federal para gobernar la emisión y operación de activos digitales (incluyendo stablecoins) en los EE.UU. El informe debería abordar aspectos como la estructura del mercado, la supervisión, la protección al consumidor y la gestión de riesgos.

2. El Grupo de Trabajo deberá evaluar la viabilidad de establecer y mantener una reserva nacional de activos digitales y proponer los estándares para dichas reservas. Estas reservas pueden incluir criptomonedas incautadas legalmente por el gobierno federal a través de sus esfuerzos de aplicación.

3. El Presidente debería designar a un director ejecutivo para el Grupo de Trabajo que coordine sus funciones diarias. En asuntos de seguridad nacional, el Grupo de Trabajo debería consultar con el Consejo de Seguridad Nacional.

4. Cuando sea apropiado y consistente con la ley, el Grupo de Trabajo debe realizar audiencias públicas y buscar la opinión de expertos en el campo de los activos digitales y el mercado digital.

Prohibición de la Moneda Digital del Banco Central (CBDC)

La orden ejecutiva establece que, a menos que lo exija la ley, ninguna agencia puede tomar ninguna medida dentro o fuera de los Estados Unidos para establecer, emitir o promover un CBDC. Además, cualquier plan o iniciativa en curso relacionada con la creación de un CBDC dentro de los Estados Unidos debe ser terminado de inmediato, y no se deben tomar más medidas para desarrollar o implementar dichos planes o iniciativas.

Nota de Foresight News: Una orden ejecutiva es una instrucción firmada y publicada por el presidente de los Estados Unidos para gestionar las operaciones del gobierno federal, que no requiere la aprobación del Congreso. Las órdenes ejecutivas y proclamaciones tienen fuerza legal pero no son leyes. Solo el presidente en ejercicio de los Estados Unidos puede anular una orden ejecutiva existente emitiendo otra orden ejecutiva.

¿Cuáles son los impactos potenciales?

El marco regulatorio claro y el soporte gubernamental proporcionarán un entorno de desarrollo más estable para la industria de activos digitales, atrayendo más capital y talento al campo. Al mismo tiempo, los inversores ordinarios ganarán más confianza en la industria de activos digitales debido a regulaciones más estrictas y mayor transparencia.

Además, al promover el desarrollo global de stablecoins respaldados por USD (en lugar de CBDCs), Estados Unidos consolidará aún más la posición dominante del dólar en el sistema financiero internacional, mejorando su influencia económica. Mientras tanto, las stablecoins ingresarán a una era dorada, convirtiéndose en un puente importante entre las finanzas tradicionales y las finanzas digitales.

Cabe destacar que la orden ejecutiva de Trump excluye a la Reserva Federal y a la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC) del grupo de trabajo de activos digitales. La FDIC, que es responsable de garantizar la seguridad de los depósitos bancarios, podría haber debilitado la capacidad del grupo para proteger los derechos del consumidor y mantener la estabilidad financiera. La ausencia de la Reserva Federal y la FDIC puede dar lugar a un marco regulatorio fragmentado.

En cuanto a la creación de una reserva de activos digitales, la orden ejecutiva instruye al grupo de trabajo de activos digitales a evaluar la posibilidad de establecer y mantener una reserva nacional de activos digitales. Estas reservas podrían provenir de criptomonedas incautadas legalmente por el gobierno federal a través de sus esfuerzos de aplicación de la ley. No se ha indicado que el gobierno adquiera criptomonedas en el mercado abierto.

Michael Saylor afirmó que la orden ejecutiva firmada por Trump marca el inicio oficial del renacimiento cripto. Esta acción no solo proporciona una clara orientación política y un sólido respaldo legal para el desarrollo de la industria de activos digitales en EE. UU., sino que también inyecta nueva energía y dinamismo en el mercado global de finanzas digitales. El ajuste de la política estadounidense en el campo de los activos digitales podría impulsar a otros países a seguir el ejemplo o responder, impulsando la coordinación regulatoria y la cooperación globales en activos digitales.

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