A decisão tarifária limita a alavancagem de Trump, mas não acabará com a incerteza para os parceiros comerciais

• Resumo

• Decisão da Suprema Corte dos EUA enfraquece ameaças tarifárias de Trump

• Parceiros comerciais de Washington podem ter ganho influência nas negociações

• Acordos comerciais existentes provavelmente permanecerão intactos

WASHINGTON, 22 de fevereiro (Reuters) - A decisão da Suprema Corte dos EUA de invalidar uma grande parte das tarifas do presidente Donald Trump enfraqueceu sua capacidade de ameaçar e impor tarifas a qualquer momento, mas não acabará com a incerteza constante para parceiros comerciais ou empresas.

Trump respondeu horas após a decisão na sexta-feira, impondo uma nova tarifa de 10% sobre todas as importações e ordenando novas investigações comerciais que podem levar a tarifas adicionais nos próximos meses, enquanto insistia que os acordos de comércio e investimento alcançados com quase 20 países — a maioria com tarifas mais altas — deveriam permanecer inalterados.

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Menos de 24 horas depois, ele aumentou a taxa da nova tarifa para 15% — o nível máximo permitido por lei.

Wendy Cutler, ex-funcionária de comércio dos EUA e vice-presidente sênior do Asia Society Policy Institute, afirmou que a mudança rápida de Trump era emblemática do desejo — e da capacidade — do presidente de manter os parceiros comerciais alertas.

“A incerteza, na visão dele, dá-lhe uma vantagem adicional enorme além das tarifas reais. Porque as pessoas estão preocupadas com o que ele fará.”

Mas Cutler e outros especialistas em comércio concordam que as possibilidades de Trump foram restringidas. A tarifa de substituição de 10% dura apenas 150 dias, e novas tarifas impostas sob outros estatutos levarão mais tempo para serem implementadas, privando o presidente da arma de “qualquer hora, qualquer lugar, por qualquer motivo” que usava para impor tarifas antes de sua utilização da Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional ser anulada.

“Ele perdeu sua ferramenta favorita”, disse Cutler. “Especialmente em questões de política externa e coisas que o irritam em outros países que não têm relação com o comércio, ele perdeu a capacidade de oferecer uma ameaça credível.”

William Reinsch, ex-funcionário sênior do governo dos EUA e atualmente no Center for Strategic and International Studies, afirmou que a decisão sólida da Suprema Corte, com votação de 6-3, diminuiu a capacidade de Trump de ameaçar outros países.

“Isso tira dele a capacidade de agitar o grande bastão”, disse ele, embora o impacto econômico seja limitado, com a tarifa de 10% e outras tarifas esperadas nos próximos meses substituindo algumas, senão todas, as tarifas agora consideradas ilegais.

Michael Froman, presidente do Conselho de Relações Exteriores, afirmou que a decisão e a resposta da administração deixaram muitas perguntas sem resposta, incluindo como os importadores poderiam obter reembolsos por tarifas cobradas ilegalmente, e quais tarifas adicionais ainda estavam por vir.

“Talvez o impacto mais importante da decisão da Suprema Corte seja que ela deve restringir a ameaça ou o uso de tarifas como a forma preferida do presidente de exercer influência ou punição fora do domínio comercial”, disse Froman, que foi o principal negociador comercial do ex-presidente Barack Obama de 2013 a 2017.

Esse desenvolvimento pode aliviar países marcados pela imprevisibilidade de Trump e pelo uso repetido de ameaças tarifárias para puni-los por questões não comerciais, extrair concessões e garantir investimentos estrangeiros.

O presidente dos EUA invocou a IEEPA para impor tarifas por uma série de questões não comerciais, deixando países feridos e nervosos, e aumentando a incerteza para empresas ao redor do mundo. Ele ameaçou tarifas contra países europeus por sua oposição às suas alegações sobre Groenlândia, contra o Canadá por permitir a importação de veículos elétricos da China, e contra o Brasil por seu tratamento ao ex-presidente Jair Bolsonaro, aliado de Trump.

NÃO MAIS ‘BAZUCA COMERCIAL’

Josh Lipsky, presidente de economia internacional do Atlantic Council, alertou que ainda é cedo para prever o impacto da decisão da Suprema Corte na influência de Trump, dada a incerteza sobre novas tarifas e a disposição do presidente de usar uma variedade de ferramentas.

“É um golpe significativo na sua agenda de comércio econômico internacional. Não é necessariamente um golpe fatal, por causa de outras autoridades, mas precisamos ver como elas se desenrolam na prática”, disse. “Parece que a ‘armada tarifária’ veio ao resgate apesar da IEEPA. Mas como isso se traduzirá em influência nos próximos meses é uma questão diferente.”

Também não está claro o que acontecerá com quase 20 acordos-quadro ou acordos comerciais mais firmes que a administração Trump firmou com países nos últimos meses, baseados nas ameaças tarifárias da IEEPA.

Trump, o representante comercial dos EUA Jamieson Greer e o secretário do Tesouro Scott Bessent insistiram na sexta-feira que os acordos deveriam permanecer em vigor, mesmo que essas tarifas fossem mais altas do que o imposto temporário universal.

Analistas duvidam que os países possam tentar rescindir ou renegociar esses acordos, por receio de provocar a ira de Trump.

Miriam Sapiro, ex-funcionária sênior de comércio dos EUA e professora adjunta de assuntos internacionais e públicos na Columbia University, afirmou que Trump pode ter perdido sua “bazuca comercial”, mas não espera que os acordos existentes se desfaçam. No entanto, a decisão pode dar aos países mais influência em negociações novas ou em andamento com a administração Trump, disse Sapiro.

“Haverá ainda interesse em fazer acordos por causa da incerteza e do desejo de manter os EUA como um aliado forte e parceiro sólido”, afirmou. “Mas os países têm agora um pouco mais de poder de barganha do que poderiam sentir anteriormente.”

Na visão de Trump, ela disse, usar a IEEPA foi um risco que ele estava disposto a correr porque ajudou a fechar alguns acordos comerciais rapidamente, embora detalhes ainda precisem ser resolvidos em alguns casos e a fiscalização possa ser desafiadora.

Greer afirmou ao programa “Special Report” da Fox News que a IEEPA era a ferramenta adequada na época, dado o desejo de Trump de agir de forma rápida e flexível, e que ela ajudou a abrir o acesso ao mercado para empresas americanas. “Não nos arrependemos”, disse. “Vamos apenas usar uma ferramenta diferente.”

As reações iniciais do exterior foram moderadas enquanto os países avaliavam a decisão da Suprema Corte. A Coreia do Sul afirmou que revisaria a decisão e a resposta dos EUA e planejava continuar as negociações “amigáveis” sobre a implementação de um acordo tarifário finalizado em novembro, com promessas de investimento de 350 bilhões de dólares.

Tom Ramage, analista de política econômica do Korea Economic Institute of America, afirmou que a capacidade contínua da administração Trump de recorrer a outras medidas tarifárias provavelmente persuadiria a Coreia do Sul e suas empresas a manter seus compromissos.

“Qualquer coisa menor poderia aumentar a probabilidade de o presidente impor retaliações adicionais, especialmente se a administração buscar fazer um exemplo de países que queiram desistir de acordos negociados”, escreveu em seu site.

Reportagem de Andrea Shalal; Edição de Dan Burns e Paul Simao

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