Análise - Decisão sobre tarifas limita o poder de Trump, mas não acabará com a incerteza para parceiros comerciais

Um camião de transporte percorre a Highway 401, uma via de comércio vital que liga o Canadá aos mercados dos EUA, Ingersoll, Ontário, Canadá, 3 de fevereiro de 2025. REUTERS/Carlos Osorio · Reuters

Por Andrea Shalal

Dom, 22 de fevereiro de 2026 às 20:17 GMT+9 5 min de leitura

Por Andrea Shalal

WASHINGTON, 22 de fev (Reuters) - A decisão da Suprema Corte dos EUA de invalidar uma grande parte das tarifas do Presidente Donald Trump enfraqueceu a sua capacidade de ameaçar e impor tarifas a qualquer momento, mas não acabará com a incerteza persistente para parceiros comerciais ou empresas.

Trump respondeu horas após a decisão na sexta-feira, impondo uma nova tarifa de 10% sobre todas as importações e ordenando novas investigações comerciais que podem levar a tarifas adicionais nos próximos meses, enquanto insistia que acordos comerciais e de investimento alcançados com quase 20 países — a maioria com tarifas mais altas — deveriam permanecer inalterados.

Menos de 24 horas depois, elevou a taxa da nova tarifa para 15% — o nível máximo permitido por lei.

Wendy Cutler, ex-funcionária de comércio dos EUA e vice-presidente sénior do Asia Society Policy Institute, afirmou que a rápida mudança de Trump era emblemática do desejo — e da capacidade — do presidente de manter os parceiros comerciais alertas.

“A incerteza, na visão dele, dá-lhe uma vantagem adicional enorme além das tarifas reais. Porque as pessoas estão preocupadas com o que ele fará.”

Mas Cutler e outros especialistas em comércio concordam que as restrições a Trump foram impostas. A tarifa de substituição de 10% dura apenas 150 dias, e novas tarifas impostas sob outros estatutos levarão mais tempo a ser implementadas, privando o presidente da arma de “a qualquer hora, em qualquer lugar, por qualquer motivo” que usava para impor tarifas antes de a sua utilização da Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional ter sido anulada.

“Ele perdeu a sua ferramenta favorita,” disse Cutler. “Particularmente para questões de política externa e coisas que o irritam em outros países que não têm relação com o comércio, ele perdeu a capacidade de oferecer uma ameaça credível.”

William Reinsch, ex-funcionário sénior do governo dos EUA e atualmente no Center for Strategic and International Studies, afirmou que a decisão sólida da Suprema Corte, de 6-3, diminuiu a capacidade de Trump de ameaçar outros países.

“Retira-lhe a capacidade de agitar o grande bastão,” disse ele, embora o impacto económico ⁠seja limitado, com a tarifa de 10% e outros direitos esperados nos próximos meses a substituir algumas, se não todas, as tarifas agora consideradas ilegais.

Michael Froman, presidente do Conselho de Relações Exteriores, afirmou que a decisão e a resposta da administração deixaram muitas questões sem resposta, incluindo como os importadores poderiam obter reembolsos por direitos cobrados ilegalmente, e quais tarifas adicionais ainda estavam por vir.

“Talvez o impacto mais consequente da decisão da ⁠Suprema Corte seja que ela deve limitar a ameaça ou uso de tarifas como a forma preferida do presidente de exercer influência ou punição fora do domínio comercial,” disse Froman, que foi o principal negociador comercial do ex-presidente Barack Obama de 2013 a 2017.

Continuação da história  

Esse desenvolvimento pode proporcionar alívio a países marcados pela imprevisibilidade de Trump e pelo uso repetido de ameaças tarifárias para puni-los por questões não comerciais, extrair concessões e garantir investimentos estrangeiros.

O presidente dos EUA invocou a IEEPA para impor tarifas por uma variedade de questões não comerciais, deixando países feridos e nervosos, e aumentando a incerteza para empresas em todo o mundo. Ele ameaçou tarifas contra países europeus por sua oposição às suas alegações sobre a Groenlândia, contra o Canadá por permitir a importação de veículos elétricos da China, e contra o Brasil pelo seu tratamento ao ex-presidente Jair Bolsonaro, aliado de Trump.

NADA MAIS DE ‘BANANA DE COMÉRCIO’

Josh Lipsky, presidente de economia internacional do Atlantic Council, alertou que ainda é cedo para prever o impacto da decisão da Suprema Corte sobre o poder de Trump, dada a incerteza sobre novas tarifas e a disposição do presidente de usar várias ferramentas.

“É um golpe significativo na sua agenda de comércio internacional. Não é necessariamente um golpe fatal, devido às outras autoridades, mas temos que ver como elas se desenrolam na prática,” disse ele. “Parece que a ‘armada de tarifas’ veio ao resgate apesar da IEEPA. Mas como isso se traduzirá em poder de influência nos próximos meses é uma questão diferente.”

Também não está claro o que acontecerá com quase 20 acordos-quadro ou tratados comerciais mais firmes que a administração Trump alcançou com países nos últimos meses, baseados nas ameaças tarifárias da IEEPA.

Trump, o Representante Comercial dos EUA Jamieson Greer e o Secretário do Tesouro Scott Bessent insistiram na sexta-feira que os acordos deveriam permanecer em vigor, mesmo que essas taxas fossem mais altas do que o imposto universal temporário.

Analistas disseram que duvidam que os países possam tentar anular ou renegociar esses acordos, por receio de provocar a ira de Trump.

Miriam Sapiro, ex-funcionária sénior de comércio dos EUA e professora adjunta de assuntos internacionais e públicos na Columbia University, afirmou que Trump pode ter perdido sua “banana de comércio”, mas não esperava que os acordos existentes se desintegrassem. No entanto, a decisão pode dar mais poder de negociação aos países em novas ou contínuas negociações com a administração Trump, disse Sapiro.

“Haverá ainda interesse em fazer acordos devido à incerteza e ao desejo de manter os EUA como um aliado forte e parceiro sólido,” afirmou ela. “Mas os países têm agora um pouco mais de poder de barganha do que poderiam sentir anteriormente.”

Da perspectiva de Trump, ela disse, usar a IEEPA foi um risco que ele estava disposto a correr porque ajudou a fechar alguns acordos comerciais rapidamente, embora detalhes ainda precisem ser resolvidos em alguns casos e a aplicação possa ser desafiadora.

Greer disse ao programa “Special Report” da Fox News que a IEEPA era a ferramenta adequada na época, dado o desejo de Trump de agir rapidamente e de forma flexível, e afirmou que ela ajudou a abrir o acesso ao mercado para empresas americanas. “Não nos arrependemos,” disse ele. “Vamos apenas usar uma ferramenta diferente.”

As reações iniciais do exterior foram moderadas enquanto os países avaliavam a decisão da Suprema Corte. A Coreia do Sul afirmou que revisaria a decisão e a resposta dos EUA e planeava continuar as conversas “amigáveis” sobre a implementação de um acordo tarifário finalizado em novembro, com promessas de investimento de 350 bilhões de dólares.

Tom Ramage, analista de política econômica do Korea Economic Institute of America, afirmou que a capacidade contínua da administração Trump de recorrer a outras medidas tarifárias provavelmente persuadiria a Coreia do Sul e suas empresas a manter seus compromissos.

“Qualquer coisa menor poderia aumentar a probabilidade de o presidente impor retaliações adicionais, especialmente se a administração buscar fazer um exemplo de países que queiram desistir de acordos negociados,” escreveu no site do KEI.

(Reportagem de Andrea Shalal; Edição de Dan Burns e Paul Simao)