Trump altera novamente as tarifas globais: Por que o aumento de 10% para 15% nos próximos 150 dias é crucial?

Apenas no dia passado, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, anunciou que a taxa do “imposto global de importação” sobre bens importados dos EUA passará de 10% para 15%.

De acordo com a CCTV News, na data de 20 de fevereiro, o presidente Trump afirmou que assinará uma ordem, com base no Artigo 122 da Lei de Comércio dos EUA de 1974, para aplicar uma sobretaxa adicional de 10% sobre bens globais, além das tarifas já existentes.

O Artigo 122 permite ao presidente estabelecer restrições à importação por um período máximo de 150 dias. Anteriormente, a Suprema Corte dos EUA decidiu por 6 votos a 3 que a imposição de tarifas pelo governo Trump, com base na Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA), era inconstitucional.

No dia 21 de fevereiro, Trump publicou nas redes sociais que “imediatamente aumentará a tarifa global de 10% para 15% em muitos países”. Ele acrescentou: “Nos próximos meses, o governo Trump determinará e divulgará novas tarifas legais.”

Vários advogados e especialistas consultados pelo First Financial disseram que o nível de aumento é semelhante ao das tarifas atualmente existentes entre os EUA e outros países com os quais têm acordos comerciais, mas o momento de sua implementação ainda não foi declarado oficialmente pelo Casa Branca. Os detalhes atuais permanecem incertos, aguardando uma notificação da Customs and Border Protection (CBP).

Por que o aumento para 15%?

Segundo a CCTV, Trump afirmou em sua postagem nas redes sociais que, “com base em uma revisão completa, detalhada e exaustiva da decisão da Suprema Corte dos EUA de 20 de fevereiro sobre tarifas — que foi considerada absurda, mal formulada e extremamente antiamericana — a partir de hoje, a tarifa de 10% aplicada globalmente será elevada para 15%, um nível totalmente permitido e legal.”

Trump declarou que, nos próximos meses, o governo dos EUA determinará e divulgará novas medidas tarifárias, legalmente autorizadas.

Simon Evenett, professor de Geopolítica e Estratégia do Instituto Internacional de Gestão de Lausanne (IMD) na Suíça, afirmou que essa ação pode ser uma tentativa de reduzir a motivação de outros países em aumentar suas exportações para os EUA sob a política de tarifas de 10% anunciada na sexta-feira.

O First Financial analisou que, entre os países com acordos comerciais com os EUA, o Reino Unido, Austrália e outros aliados tradicionais tinham tarifas “simétricas” de 10%, enquanto a União Europeia, Japão e Coreia do Sul tinham tarifas de 15%. Outros países apresentam tarifas variando entre 19% e 40%.

O sócio do escritório de advocacia Guangwen, de Pequim, Guan Jian, afirmou ao First Financial que o objetivo dos EUA é substituir as chamadas “tarifas de reciprocidade” e as tarifas sobre fentanil, que foram revogadas pelo Supremo, pelo uso do Artigo 112. No entanto, uma tarifa de 10% pode não alcançar o mesmo efeito.

Ele explicou que, antes da revogação, as tarifas dos EUA sobre seus principais parceiros comerciais eram superiores a 10%, sendo 15% para a UE, Japão e Coreia do Sul, enquanto várias economias do Sudeste Asiático tinham tarifas ainda mais altas. Após o aumento para 15%, as tarifas dos EUA sobre esses principais parceiros não diferem muito das tarifas de “reciprocidade” anteriores.

No entanto, para o Reino Unido, esse aumento de tarifa para 15% representa um golpe, pois o país já tinha um acordo de tarifas recíprocas com Washington, garantindo uma tarifa unificada de 10%.

William Bain, chefe de política comercial da Câmara de Comércio Britânica, afirmou que as exportações do Reino Unido para os EUA enfrentarão um aumento adicional de 5 pontos percentuais nas tarifas.

Bain comentou: “As mais de 40 mil empresas britânicas que exportam para os EUA ficarão desapontadas com essa atualização. Já estávamos preocupados com a possibilidade de o ‘Plano B’ de Trump prejudicar ainda mais as empresas britânicas, e isso se confirmou.”

Para países como a Índia, a situação ainda não está clara. Antes da decisão do Supremo, a Índia e os EUA haviam assinado um acordo comercial, no qual as tarifas indianas foram reduzidas de 50% para 18%. Assim, a Índia se beneficia de uma redução inesperada de tarifas.

O Ministério do Comércio da Índia emitiu uma declaração neutra após a decisão, afirmando que está “estudando todas essas evoluções”. No dia 20, Trump, ao ser questionado sobre o acordo com a Índia, respondeu: “Tudo continua como antes.”

Um especialista com experiência em comércio internacional e logística afirmou que, anteriormente, o White House anunciou que a tarifa de 10% entraria em vigor às 0h01 do horário da Costa Leste dos EUA, em 24 de fevereiro. No entanto, o governo não declarou se a tarifa de 15% também entrará em vigor na mesma data. Essa informação foi divulgada por Trump nas redes sociais, e os comerciantes aguardam uma explicação adicional da Casa Branca na segunda-feira, 23, além de uma declaração e detalhes do CBP no dia 24.

Duming, vice-decano da Faculdade de Direito da Universidade de Durham, na Inglaterra, professor de direito internacional e co-diretor do Instituto de Políticas Globais, afirmou ao First Financial que o aumento para 15% é de menor impacto para os acordos comerciais já firmados pelos EUA. O país já assinou mais de 20 acordos comerciais globais e continuará buscando outras ferramentas legais para manter esse status, pois “não há saída fácil, é preciso insistir.”

Por quanto tempo durará a nova tarifa?

Guan Jian afirmou que o Artigo 122 permite que o governo dos EUA aplique tarifas de até 15% por até 150 dias, mas há limites de tempo e de taxa máxima. Não se descarta que o Congresso possa autorizar uma extensão ou que o governo Trump reutilize esse artigo.

Duming explicou que, ao revisar as leis relevantes, não há uma proibição clara de uso repetido do Artigo 122. Ele esclareceu que, embora não seja proibido usar duas vezes, isso equivale a quase um ano, o que se encaixa no período de uma investigação sob o Artigo 301 (que geralmente dura um ano).

Ele acrescentou que a dúvida sobre a possibilidade de prorrogação ou uso repetido do Artigo 122 decorre do fato de que esses dispositivos, incluindo o Artigo 338, são relativamente novos e nunca foram utilizados anteriormente. A intenção original era dar ao presidente dos EUA um certo poder para lidar com crises imediatas, explicou.

O Artigo 122, criado em 1974, e o Artigo 338, mais antigo, originado na Lei de Tarifas de 1930 durante a Grande Depressão, concedem ao presidente poderes tarifários muito amplos — até 50%, sem necessidade de investigação. Contudo, em quase 100 anos, nenhum presidente dos EUA realmente utilizou essa lei para impor tarifas.

“Não há clareza sobre os limites,” disse Duming. Além das dúvidas técnicas, fatores políticos, como as eleições de meio de mandato e a decisão do Supremo, além de alguns republicanos que se opõem às tarifas, dificultam a prorrogação ou o uso repetido dessas medidas na prática.

“Os próximos 150 dias serão cruciais para o governo Trump. Será necessário usar essa ‘diplomacia do medo’ para avançar novos acordos, negociar com mais países e buscar fundamentos legais internos que sustentem a pressão externa,” explicou.

Atualmente, Trump ordenou uma investigação adicional sob o Artigo 301 da Lei de Comércio de 1974, sobre “comportamentos comerciais injustos”. Também afirmou que, com base no Artigo 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962, aumentará ainda mais as tarifas, pois esse dispositivo permite sancionar setores considerados ameaçados por motivos de segurança nacional.

Guan Jian comentou que, com base na ordem administrativa relacionada ao Artigo 122, o governo dos EUA provavelmente está jogando um “jogo de gato e rato”, mudando continuamente as bases legais para evitar interferências judiciais. Ele alertou que o Artigo 232 é uma das ferramentas mais usadas pelo governo Trump, abrangendo uma ampla gama de ações.