Lukashenko Assina Estrutura para a Iniciativa de Criptobancos Regulados na Bielorrússia

Recentemente, a Bielorrússia deu um passo importante na integração de ativos digitais no seu sistema financeiro mainstream quando o Presidente Alexander Lukashenko assinou o Decreto nº 19, estabelecendo um quadro legal abrangente para os cryptobancos. Esta medida marca uma mudança significativa na forma como a nação aborda a criptomoeda — não como um setor separado e não regulado, mas como um componente controlado da infraestrutura financeira mais ampla do Estado. O decreto representa a visão de Lukashenko de equilibrar inovação com supervisão centralizada, especialmente à medida que as sanções internacionais intensificam a pressão sobre a Bielorrússia para desenvolver canais financeiros alternativos.

Compreendendo o Modelo de Cryptobank sob o Decreto de Lukashenko

O novo quadro redefine os cryptobancos como empresas de capital aberto autorizadas a combinar múltiplos serviços financeiros numa única entidade regulada. Estas instituições podem operar em três domínios principais: operações baseadas em tokens, serviços bancários tradicionais e processamento de pagamentos. Em vez de criar um ecossistema cripto paralelo, o decreto de Lukashenko intencionalmente incorpora a atividade de ativos digitais na estrutura regulatória existente da Bielorrússia, garantindo que todas as operações relacionadas com criptomoedas fluam através de canais supervisionados pelo Estado.

Para obter uma licença de cryptobank, as empresas devem cumprir dois requisitos essenciais. Primeiro, precisam de obter o status de residente no Parque de Alta Tecnologia (Hi-Tech Park) da Bielorrússia, uma zona de inovação apoiada pelo governo, posicionada como o centro tecnológico do país. Segundo, devem registrar-se num registro dedicado de cryptobanks mantido pelo Banco Nacional da República da Bielorrússia. Este processo de dupla inscrição garante que tanto o Estado quanto o centro de inovação tenham visibilidade de todas as operações de cryptobank.

Estrutura de Supervisão Dual: Como a Bielorrússia Mantém o Controle

Os cryptobancos operam sob um modelo de supervisão de duas camadas que reflete a estratégia de Lukashenko de permitir inovação enquanto mantém a autoridade central. A supervisão financeira recai sobre regras que regulam instituições de crédito não bancárias e provedores de serviços financeiros, garantindo que os cryptobancos cumpram os padrões bancários convencionais. Simultaneamente, o conselho de supervisão do Parque de Alta Tecnologia mantém a supervisão tecnológica e operacional, monitorando a conformidade com protocolos de ativos digitais e requisitos de cibersegurança.

Esta abordagem em camadas permite que os cryptobancos desenvolvam produtos financeiros híbridos — combinando a eficiência bancária tradicional com capacidades de transação baseadas em blockchain — enquanto evitam atividades não reguladas. Ao manter todas as operações de criptomoedas dentro de entidades licenciadas e aprovadas pelo Estado, o decreto elimina oportunidades para atividades no mercado cinzento e garante a conformidade fiscal.

Da Pressão das Sanções à Inovação em Cripto: A Mudança Estratégica de Lukashenko

O decreto dos cryptobancos não surgiu isoladamente. Em setembro de 2025, Lukashenko pediu publicamente “regras claras e transparentes” para o mercado de criptomoedas, enfatizando que a inovação deve acompanhar um controlo estatal rigoroso. Ele incentivou especificamente os bancos domésticos a explorar pagamentos baseados em cripto, reconhecendo que ativos digitais oferecem à Bielorrússia uma possível tábua de salvação em meio ao aumento das sanções internacionais que restringiram os canais financeiros tradicionais transfronteiriços.

No entanto, essa abertura tem limites. Em dezembro de 2025, as autoridades bielorrussas bloquearam o acesso a várias exchanges offshore de criptomoedas, citando violações de publicidade e sinalizando uma postura agressiva contra o mercado cinzento de criptoativos não regulados. A posição do governo é clara: a atividade cripto é bem-vinda — mas apenas quando canalizada através de instituições sancionadas pelo Estado, como os cryptobancos recentemente autorizados.

A Visão da Bielorrússia: Um Centro de Cripto e Finanças Controlado pelo Estado

Através do Decreto nº 19, Lukashenko está reposicionando a Bielorrússia como um hub de tecnologia financeira e cripto controlado pelo Estado — uma distinção que a separa de jurisdições que oferecem ambientes permissivos para criptoativos. Os ativos digitais podem prosperar, mas exclusivamente dentro de limites legais e institucionais claramente definidos. O modelo reflete uma realidade geopolítica mais ampla: à medida que as sanções isolam a Bielorrússia dos sistemas financeiros ocidentais, desenvolver capacidades de inovação financeira autóctones torna-se estrategicamente essencial.

O decreto reforça a abordagem pragmática de Lukashenko: abraçar o progresso tecnológico sem ceder o controle estatal. Os cryptobancos podem operar, mas apenas com autorização explícita do governo, supervisão constante e integração na infraestrutura financeira existente. Assim, a Bielorrússia pode aproveitar os benefícios da eficiência dos criptoativos enquanto mantém a supervisão centralizada que caracteriza o modelo de governação econômica mais ampla de Lukashenko.