Ministério das Finanças: Em 2026, continuará a implementar uma política fiscal mais ativa

O repórter do jornal: Han Yu

A 17 de março, o Ministério das Finanças publicou o «Relatório sobre a Execução das Políticas Financeiras do Estado em 2025» (a seguir, «o Relatório»). O Relatório mostra que, em 2025, a economia do nosso país manteve-se globalmente estável e com progressos sustentados, e que a execução orçamental do Estado foi estável e ordenada. Os departamentos de finanças a todos os níveis reforçaram a coordenação e a integração dos recursos financeiros, mantiveram a intensidade de despesas necessária e asseguraram de forma relativamente eficaz as despesas nos domínios prioritários.

O Relatório propõe que 2026 é o ano de arranque do «Quin. 15» («XV»). O Ministério das Finanças continuará a implementar uma política orçamental mais ativa, aumentando a sua precisão e eficácia, valorizando o crescimento incremental e desbloqueando o capital acumulado (estoques), com foco em expandir a procura interna, otimizar a estrutura, reforçar a capacidade motriz e melhorar a vida das populações, com foco em estabilizar o emprego, estabilizar as empresas, estabilizar os mercados e estabilizar as expectativas, com foco em promover reformas, fortalecer a gestão, prevenir riscos e aumentar a eficiência e os benefícios, para promover um aumento qualitativo efetivo da economia e um crescimento racional e apropriado em termos de quantidade, manter a harmonia e a estabilidade social e fornecer garantias robustas para um bom arranque do «Quin. 15».

Em 2026, a política orçamental mais ativa continuará a ser implementada, o que se reflecte principalmente em cinco aspetos: em primeiro lugar, alargar o “balcão” de despesas públicas, assegurando a intensidade necessária das despesas. Em segundo lugar, otimizar a combinação de instrumentos de títulos da dívida do governo, para desempenhar melhor o efeito dos títulos. Em terceiro lugar, aumentar a eficiência dos fundos de transferências, reforçando a capacidade financeira autónoma disponível para as regiões. Em quarto lugar, continuar a investir esforços na otimização da estrutura das despesas, reforçando a garantia dos domínios prioritários. Em quinto lugar, reforçar a coordenação entre finanças e setor financeiro, ampliando a eficácia das políticas, para que as políticas macro possam desencadear melhor a vitalidade dos intervenientes a nível micro. Realizar em particular os seguintes trabalhos: apoiar a construção de um mercado interno forte; apoiar a aceleração da formação e do fortalecimento de novas capacidades motrizes; acelerar a autossuficiência e o reforço do país em tecnologia a um nível elevado; aumentar a intensidade das medidas para garantir e melhorar a vida das populações; promover a urbanização do tipo novo e o desenvolvimento coordenado regional; acelerar a implementação da transição ecológica e integral. Reforçar a gestão científica das finanças.

Ao apoiar a construção de um mercado interno forte, o Relatório esclarece que continuará a atribuir obrigações soberanas especiais de longo prazo para a construção dos «Dois Objetivos» («Duas Prioridades») e para os trabalhos «Duas Iniciativas» («Duas Novas Medidas»), entre outros, e que irá otimizar a implementação das políticas. Implementar um conjunto de políticas integradas de finanças e setor financeiro para estimular a procura interna, centrando-se em dois domínios-chave: estimular o investimento privado e promover o consumo dos residentes. Apoiar, por exemplo, a redução dos custos de financiamento das empresas, o reforço da capacidade de consumo dos residentes, o aumento do fornecimento de serviços de alta qualidade, etc.

Ao apoiar a aceleração da formação e do fortalecimento de novas capacidades motrizes, o Relatório propõe implementar de forma contínua e em regime rotativo a «Ação para o desenvolvimento de alta qualidade das principais cadeias de valor da indústria transformadora». Utilizando de forma integrada instrumentos como fundos específicos, fundos de investimento do governo, garantias de financiamento, entre outros, apoiar o desenvolvimento de empresas de alta tecnologia e de pequenas e médias empresas tecnológicas. Continuar a implementar as políticas de recompensas e subsídios fiscais para pequenas e médias empresas especializadas, “sofisticadas”, “únicas” e “inovadoras” (especializadas, “sofisticadas”, “únicas” e “inovadoras”).

Ao acelerar a autossuficiência e o reforço do país em tecnologia a um nível elevado, o Relatório esclarece que se continuará a aumentar de forma substancial o nível de investimento, a aperfeiçoar mecanismos de investimento diversificados para a inovação tecnológica e a “mobilizar” mais capital social e recursos financeiros para o investimento em inovação tecnológica. Otimizar a estrutura da despesa em tecnologia, orientando ainda mais o foco para a investigação de base, a investigação de base aplicada e as principais tarefas tecnológicas estratégicas do Estado, de modo a estimular a vitalidade da criação e da inovação. Avançar de forma integrada o desenvolvimento de educação, ciência e tecnologia e talentos. Apoiar a construção dos centros internacionais de inovação tecnológica de Pequim (Pequim-Tianjin-Hebei), Xangai (Delta do Rio Yangtze) e a Área da Grande Baía Guangdong-Hong Kong-Macau, e orientar as localidades a, em conjunto com as necessidades das estratégias nacionais e com as exigências do desenvolvimento industrial local, criar plataformas regionais de inovação com características próprias.

Ao reforçar as medidas para garantir e melhorar a vida das populações, o Relatório esclarece que é preciso reforçar o apoio ao emprego, estabilizar e ampliar o emprego dos principais grupos. Aumentar ainda mais o investimento público em educação, implementar bem a política de alargamento progressivo da educação pré-escolar gratuita e aplicar a política de apoio aos estudantes. Elevar o nível de subsídios fiscais per capita para o seguro de saúde básico dos residentes urbanos e rurais, melhorando a capacidade de serviços de saúde e o nível de garantia. Aperfeiçoar o sistema de segurança social, aumentar as pensões de base dos residentes urbanos e rurais. Implementar bem o trabalho de atribuição de subsídios ao consumo de serviços de assistência a idosos com incapacidade moderada ou superior. Implementar bem o regime de subsídios à parentalidade. Promover a construção de um sistema de assistência social estratificada e classificada por categorias. Apoiar a construção de capacidades de prevenção de desastres e mitigação de calamidades, reforçando a garantia de resposta e socorro em emergências e desastres. Apoiar o desenvolvimento da cultura e do desporto.

(Editor: Wen Jing)

Palavras-chave:

                                                            Política orçamental