Custodia银行寻求上诉法院全面审查联邦主账户被拒事宜

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总部位于怀俄明州的加密银行 Custodia Bank 已就“全体复审（en banc）”向美国法院提出动议，要求美国第十巡回上诉法院全体法官重新审视一项先前裁决。该裁决站在美联储一边，拒绝 Custodia 获得主账户（master account）。

该文件于 2025 年 12 月 15 日提交，申请将本案交由第十巡回法院所有在职法官审查，而不是作出 10 月裁决的最初三名法官合议庭。

对 10 月裁决的挑战

Custodia 的动议称，上诉合议庭对《货币控制法》（Monetary Control Act）的理解存在错误。该银行表示，该法赋予任何符合条件的银行获取美联储主账户的权利。根据该文件，上诉合议庭的解释不当扩大了美联储的自由裁量权，并与该法案的最初立法意图相冲突。

该银行还称，该裁决削弱了州级银行监管权限，尤其是怀俄明州决定将 Custodia 拨为特殊用途存款机构（special-purpose depository institution）。Custodia 认为，允许联邦监管机构推翻州特许银行的准入资格，会引发重大的法律与宪法问题。

宪法与联邦主义顾虑

在其动议中，Custodia 表示该决定引发了严重的宪法关切，包括关于权力分立以及联邦越权的疑问。该银行认为，美联储的拒绝实际上否定了州发放的银行特许，尽管国会已建立一套旨在确保符合条件机构能够获得美联储服务的框架。

通过寻求全体复审（en banc），Custodia 传递出一个信号：它认为本案具有广泛的全国性影响，而不仅仅关乎其自身运营，还涉及联邦监管机构与州级银行监管体系之间的权力平衡。

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“全体复审（en banc）”意味着什么

全体复审（en banc）相对罕见，通常仅适用于具有特别重要性的案件，或当法院的裁决可能与既有先例相冲突时。若获得批准，第十巡回法院全体法官将重新审议争议核心的法律问题，并可能推翻或维持先前裁决。

如果法院不批准该请求，Custodia 剩下的可能选择很可能是向美国最高法院提出上诉。

对加密银行的影响

本案的结果可能对寻求直接接入美联储支付通道（payment rails）的加密相关银行以及特殊用途机构产生深远影响。主账户访问被普遍认为是美国金融体系中实现规模化运营的关键。

目前，Custodia 的动议仍在让这场法律对抗继续发酵，延长了一起备受关注、位于加密监管、银行法与联邦权力交汇处的案件。