世行警告过度依赖关税削弱发展中国家产业发展

世界银行在一份报告中警告，发展中国家推行产业政策的力度比富裕国家更大，但许多国家过度依赖关税和补贴等粗放型手段，这些手段很可能收效甚微。

世界银行首席经济学家Indermit Gill在报告前言中指出，各国政府长期以来一直支持产业政策，利用国家手段来引导生产，而非完全依赖市场。

Gill在这份涵盖183个国家的战略报告中写道：“去年80%的世界银行国家经济学家报告称，客户国政府曾就如何更有效地运用产业政策向他们寻求建议”。

报告作者Ana Margarida Fernandes和Tristan Reed指出，研究发现，发展中经济体实施产业政策的力度远超高收入国家，低收入国家平均针对13个行业制定增长目标，这一数字是富裕国家的两倍多。

Gill表示，这也标志世界银行约30年前确立的立场发生转变——当时该行曾告诫各国政府，产业政策通常是代价高昂的失败，“那条建议已不合时宜——如今它的实际价值就像一张软盘”。

不过，他强调，尽管产业政策可以成为一种有效的工具，但实施过程往往举步维艰，“各国政府通常会采取粗放手段，宁愿使用全面关税和补贴这种‘大棒’，也不愿采用工业园区和技能发展计划这种‘手术刀’”。

报告发现，低收入经济体的平均进口关税率最高，达12%，而高收入国家仅为5%。虽然在国家治理能力强、财政灵活性高的市场中，关税或许能保护新兴产业，但许多较贫穷的国家缺乏资源来承担相关成本。

Gill称：“所有国家若能采取更务实、更精准的策略，将获益更多”。