O Comité de Legislação Econômica do Senado da Austrália aprovou um projeto de lei que colocará as exchanges de criptomoedas e plataformas de tokenização sob o regime de serviços financeiros existente no país. O Projeto de Lei de Alteração das Corporações (Estrutura de Ativos Digitais) de 2025, recomendado para aprovação em 16 de março, marca um passo importante em direção a um regime de licenciamento sob medida para “plataformas de ativos digitais” (DAPs) e “plataformas de custódia tokenizada” (TCPs). A medida visa fechar lacunas de supervisão que surgiram após colapsos de destaque no espaço de ativos digitais, incluindo o fiasco da FTX, e alinhar as atividades de ativos digitais às regulações financeiras estabelecidas.
Principais pontos
O comité apoiou o Projeto de Lei de Alteração das Corporações (Estrutura de Ativos Digitais) de 2025, sinalizando o avanço do governo rumo à licenciamento formal de DAPs e TCPs.
O projeto de lei trataria DAPs e TCPs como produtos financeiros sob a Lei das Corporações e a Lei da ASIC, obrigando muitas exchanges e provedores de custódia a operarem sob a licença de Serviços Financeiros Australianos.
Existem isenções restritas para players menores, com limites anuais de transações abaixo de A$10 milhões e certas infraestruturas de blockchain público isentas de requisitos de licenciamento.
Grupos do setor alertaram que termos amplos como “token digital” e “controle factual” podem abranger software de carteira e arquiteturas de computação multi-partes, potencialmente ampliando o perímetro regulatório além da intenção original.
Reações da indústria incluíram apoio da Coinbase Austrália, mas também preocupações com riscos de exclusão bancária, destacando a necessidade de regras claras para promover um ambiente competitivo e inovador.
Títulos mencionados:
Contexto de mercado: A iniciativa faz parte de mudanças regulatórias globais em andamento, enquanto jurisdições buscam harmonizar atividades de ativos digitais com regras tradicionais de finanças, equilibrando inovação e proteção ao consumidor.
Por que isso importa
A proposta de classificar DAPs e TCPs como produtos financeiros indica um aperto mensurável no quadro regulatório de criptomoedas na Austrália. Exigindo conformidade com padrões de custódia, liquidação e divulgação estabelecidos pela ASIC, o quadro busca aumentar a confiança de usuários varejistas e institucionais de que os ativos mantidos em plataformas reguladas estão protegidos por uma governança robusta. O quadro também visa harmonizar padrões entre plataformas que mantêm ativos de clientes, reduzindo riscos de apropriação indevida de fundos e ações de fiscalização decorrentes de lacunas expostas durante grandes interrupções do setor.
Do ponto de vista de mercado, a recomendação do comité pode ter dois efeitos significativos. Primeiro, pode acelerar a integração de plataformas compatíveis ao regime de serviços financeiros da Austrália, potencialmente ampliando o apelo do país como hub regional de ativos digitais. Segundo, as isenções para pequenos provedores e certos projetos de infraestrutura podem preservar espaço para inovação e serviços de nicho, embora os limites introduzam uma análise de custos de conformidade que pode influenciar os modelos de negócio de operadores menores.
Os depoimentos e documentos também ilustram a tensão entre ambição regulatória e realidades técnicas. Vozes do setor alertam que a redação atual—especialmente termos como “token digital” e “controle factual”—poderia inadvertidamente abranger softwares de carteira e arquiteturas distribuídas usadas por custodiante modernos. Ripple Labs, por exemplo, argumentou que, embora seja adequado definir um perímetro regulatório claro, arquiteturas de segurança modernas, como carteiras de computação multi-partes, devem ser acomodadas. A preocupação não é apenas sobre classificação, mas garantir que provedores de tecnologia não sejam incluídos em um regime destinado a custodiante centralizados, apenas por operarem dentro de uma estrutura de múltiplas partes. Este debate destaca o desafio dos reguladores em traçar limites que reflitam tanto controles tradicionais de risco financeiro quanto arquiteturas criptográficas em evolução.
A posição do comité reconheceu essas preocupações e apoiou a abordagem do Tesouro de refinar o perímetro regulatório por meio de regulações específicas futuras, ao invés de reabrir as definições principais. Na prática, isso significa que a Austrália busca um caminho calibrado: estender licenças a plataformas com ativos de clientes, enquanto permite que operadores menores ou infraestruturas fundamentais operem sob isenções que reconhecem seus diferentes perfis de risco.
Paralelamente, grandes atores do setor se manifestaram sobre o caminho a seguir. A liderança da Coinbase Austrália saudou a recomendação como um passo importante para o papel da Austrália na economia digital global, embora tenha alertado que questões como exclusão bancária continuam representando riscos na ausência de uma colaboração clara e consistente entre fintechs e bancos. O foco permanece em estabelecer um ambiente previsível e baseado em regras que permita inovação sem comprometer a proteção ao consumidor ou a integridade do mercado.
O que acompanhar a seguir
O projeto de lei será encaminhado ao Senado para debate e votação final, com possíveis emendas às definições e isenções.
Orientações regulatórias ou legislação secundária do Tesouro australiano e reguladores que esclareçam o que constitui direitos de “transferência unilateral” e como as carteiras MPC são tratadas.
Detalhes sobre a aplicação e administração do limite de isenção de A$10 milhões para pequenos provedores, incluindo exemplos práticos e requisitos de reporte.
Prazos previstos para licenciamento de DAPs e TCPs, incluindo padrões de capital e conduta que as plataformas devem atender para obter uma Licença de Serviços Financeiros Australianos.
Fontes e verificação
Parlamento da Austrália, relatório do Comitê de Legislação Econômica do Senado sobre o Projeto de Lei de Alteração das Corporações (Estrutura de Ativos Digitais) de 2025 (Documentos Tabelados 15556).
Austrália apresenta projeto de lei para regular cripto sob leis financeiras existentes — cobertura do Cointelegraph sobre o escopo e implicações do quadro regulatório.
Comentário da Ripple Labs sobre perímetros regulatórios e arquiteturas de segurança no contexto das discussões de licenciamento na Austrália — artigo do Cointelegraph.
Perspectiva da Coinbase Austrália sobre progresso no licenciamento e riscos de exclusão bancária, conforme reportado pelo Cointelegraph.
Discussão sobre o ambiente regulatório mais amplo após incidentes de destaque no setor de ativos digitais, incluindo referências ao colapso da FTX.
Impulso na regulamentação de ativos digitais na Austrália
A recomendação de março do comitê do Senado consolida uma discussão de longa data sobre alinhar as atividades de ativos digitais ao regime de serviços financeiros da Austrália. Ao tratar DAPs e TCPs como produtos financeiros, o governo sinaliza a intenção de aplicar proteções ao consumidor, padrões de custódia e requisitos de governança estabelecidos às plataformas que mantêm fundos de clientes. A arquitetura do projeto de lei sugere um caminho bifurcado: um regime de licenciamento robusto para plataformas maiores e que detêm ativos, e uma abordagem mais moderada para operadores menores e certos serviços de infraestrutura. Essa estratégia reflete padrões regulatórios globais que equilibram gestão de riscos com a necessidade de evitar sufocar a inovação.
Defensores argumentam que uma estrutura clara e baseada em regras atrairá tanto participantes de varejo quanto profissionais, ajudando a proteger ativos enquanto possibilita casos de uso legítimos—de custódia de tokens regulada a mecanismos de liquidação transparentes. Críticos, no entanto, alertam que terminologia excessivamente ampla pode abranger um ecossistema maior do que o pretendido, elevando custos de conformidade para startups e dificultando a competitividade no mercado australiano. A preferência do Tesouro por refinamento incremental, ao invés de redefinições completas, indica um caminho deliberado e consultivo, que busca harmonizar regras domésticas com padrões internacionais, preservando o apelo da Austrália como jurisdição de ativos digitais.
Olhando para o futuro, o governo e reguladores precisarão fornecer orientações concretas sobre padrões de custódia, obrigações de divulgação para clientes de varejo e requisitos de governança específicos para diferentes tipos de plataformas. À medida que o perímetro regulatório se concretiza, os participantes do mercado acompanharão se as isenções para pequenos provedores criam um ambiente viável para plataformas iniciais e se o quadro em evolução consegue acomodar futuras inovações em segurança sem diluir os controles de risco. Enquanto isso, a indústria provavelmente pressionará por clareza regulatória oportuna para reduzir incertezas e facilitar investimentos estratégicos no ecossistema de ativos digitais da Austrália.
Este artigo foi originalmente publicado como Senado australiano apoia novo projeto de lei de licenciamento de plataformas de cripto no Crypto Breaking News—sua fonte confiável para notícias de cripto, Bitcoin e atualizações de blockchain.
