Le gouverneur de l’État de New York, Hochul, signe un décret exécutif limitant les « opérations d’initiés sur les marchés de prédiction » pour les employés du gouvernement de l’État

Le gouverneur de l’État de New York, Kathy Hochul, a signé mercredi 22 avril un décret exécutif interdisant aux responsables de l’État et à ses employés d’utiliser des informations non publiques obtenues dans le cadre de leurs fonctions pour parier sur des marchés de prédiction, ou d’aider un tiers à se livrer à de tels actes. Le même jour, la plateforme de marchés de prédiction Kalshi a annoncé avoir mené une enquête interne à l’encontre de trois candidats politiques ayant parié sur ses propres contrats liés à leurs campagnes et les avoir sanctionnés par des amendes et des mesures de suspension.

Contenu du décret exécutif de l’État de New York et de l’Illinois

Conformément au décret exécutif signé par le gouverneur Hochul le 22 avril, l’interdiction vise « tout responsable d’un organisme gouvernemental de l’État ou tout employé d’un organisme public nommé par le gouverneur ou par ses organismes désignés, ainsi que tout membre d’un organisme public nommé par le gouverneur ». Il est interdit à ces personnes d’utiliser des informations non publiques obtenues dans le cadre de l’exercice de leurs fonctions pour tirer un profit sur un marché de prédiction ou un service similaire, d’éviter des pertes, ou d’aider toute autre personne à se livrer à l’un des actes susmentionnés.

Le mardi 21 avril, le gouverneur de l’État de l’Illinois, JB Pritzker, a également publié un décret exécutif similaire interdisant aux employés de l’État d’utiliser des informations non publiques pour parier sur des marchés de prédiction.

Kalshi mène une enquête interne à l’encontre de trois candidats

D’après la déclaration publiée par Kalshi le 22 avril, la société a achevé une enquête sur les transactions internes concernant les trois candidats politiques suivants, et les a sanctionnés par des amendes et des suspensions au motif qu’ils ont parié sur des contrats de marchés de prédiction liés à leurs propres campagnes :

Matt Klein : actuel sénateur de l’État du Minnesota, candidat à la Chambre des représentants des États-Unis

Ezekiel Enriquez : ancien candidat à un siège de la Chambre des représentants du Texas

Mark Moran : candidat démocrate à la primaire pour un siège du Sénat des États-Unis en Virginie

Dans sa déclaration, Kalshi a indiqué : « Quelles que soient la taille et l’importance des transactions, tout candidat politique pouvant influencer le marché en fonction de sa participation électorale enfreint nos règles. Toute transaction découverte en violation des règles de la bourse, quelle que soit la taille, fera l’objet de sanctions. »

Le 22 avril, Moran a déclaré publiquement sur la plateforme X qu’il avait parié 100 dollars sur un contrat de sa propre campagne afin d’attirer l’attention du public sur les règles de la plateforme Kalshi, et a cité : « Je veux juste me faire prendre. »

Conflit de régulation fédérale et étatique et dynamiques législatives

D’après la déclaration publique du président de la Commission américaine de négociation des contrats à terme sur produits de base (CFTC), Michael Selig, la CFTC dispose d’une « compétence exclusive » sur les marchés de prédiction, et a, dès le début de ce mois, intenté des poursuites contre l’État de l’Illinois, l’Arizona et le Connecticut, en accusant ces trois États d’avoir fermé des « marchés de contrats désignés » relevant de la réglementation fédérale.

Le mardi 21 avril, le procureur général de l’État de New York, Letitia James, a intenté une action en justice contre Coinbase et Gemini au sujet de leurs activités liées aux marchés de prédiction. Il les accuse d’avoir illégalement fourni aux utilisateurs des services de paris portant sur des événements sportifs et des résultats électoraux, etc., et a qualifié ces services d’« activités de paris illégales ».

En janvier de cette année, un compte Polymarket a réalisé un bénéfice de 400 000 dollars sur un contrat lié à la chute du président du Venezuela, Nicolás Maduro, ce qui a suscité une attention officielle du Congrès concernant l’utilisation d’informations non publiques dans les marchés de prédiction. Par la suite, le député fédéral démocrate Richie Torres a proposé un projet de loi visant à interdire aux responsables élus au niveau fédéral, aux responsables nommés politiquement et aux employés du pouvoir exécutif de parier sur des contrats de marchés de prédiction impliquant des « politiques gouvernementales, des actions du gouvernement ou des résultats politiques ».

Questions fréquentes

Quelle est la portée des interdictions prévues par le décret exécutif du gouverneur de New York ?

Conformément au décret exécutif signé par le gouverneur Hochul le 22 avril, l’interdiction vise les responsables d’organismes gouvernementaux de l’État et les employés, ainsi que les membres d’organismes publics nommés par le gouverneur, et leur interdit d’utiliser des informations non publiques obtenues dans le cadre de leurs fonctions pour tirer un profit sur des marchés de prédiction ou d’aider autrui à tirer un profit.

Trois candidats : dans le cadre du présent dossier, lesquels Kalshi a-t-il examinés et pour quelles raisons ?

D’après la déclaration de Kalshi du 22 avril, les trois candidats faisant l’objet de l’enquête et des sanctions sont Matt Klein, Ezekiel Enriquez et Mark Moran. Les raisons de la violation sont, dans chaque cas, le fait d’avoir parié sur des contrats de marchés de prédiction liés à leurs propres campagnes, en violation des règles de la bourse de Kalshi.

Pourquoi existe-t-il un conflit juridique entre la CFTC et les États en matière de réglementation des marchés de prédiction ?

D’après la déclaration publique du président de la CFTC, Michael Selig, la CFTC affirme avoir une compétence fédérale exclusive sur les marchés de prédiction. Elle a déjà, début avril 2026, intenté des poursuites contre l’État de l’Illinois, l’Arizona et le Connecticut, en accusant ces trois États d’avoir fermé des marchés de contrats désignés relevant de la réglementation fédérale en violation des règles.