القانون السكني الأمريكي المكون من 303 صفحة يختبئ في طياته حظر العملات الرقمية للبنك المركزي، والبيت الأبيض يذكر دعمه

الكونغرس الأمريكي، لجنة البنوك والإسكان والتنمية الحضرية، قدمت يوم الاثنين مشروع قانون “طريق الإسكان في القرن الواحد والعشرين”، وهو مشروع قانون ثنائي الحزب يتكون من 303 صفحات يركز على خفض تكاليف بناء المنازل في الولايات المتحدة، وقد أدرج بشكل سري بندًا يمنع الاحتياطي الفيدرالي من إصدار العملة الرقمية للبنك المركزي (CBDC)، حيث لا يتجاوز هذا البند صفحتين في مشروع القانون. وأصدر البيت الأبيض لاحقًا بيانًا سياسياً يدعم كامل المشروع، مع ذكر خاص لتأييد بند حظر CBDC.

نص بند حظر CBDC والإطار القانوني

يحدد هذا الحظر المدمج في مشروع قانون الإسكان حدود التشغيل القانونية بشكل واضح:

النص الأساسي للحظر: “لا يجوز لمجلس الاحتياطي الفيدرالي أو البنوك الاحتياطية إصدار أو إنشاء عملة رقمية للبنك المركزي بشكل مباشر أو غير مباشر من خلال المؤسسات المالية أو غيرها من الوسائط، أو التعامل مع أي أصول رقمية تتشابه جوهريًا مع العملة الرقمية للبنك المركزي.”

بند الانقضاء: يسري مفعول الحظر حتى 31 ديسمبر 2030، أي قبل هذا التاريخ، يكون الاحتياطي الفيدرالي مقيدًا بالقيود المذكورة أعلاه.

استثناءات: يتيح القانون استثناءات للعملات الرقمية المقومة بالدولار التي لا تتطلب إذن، بشرط أن “تحافظ تمامًا على حماية الخصوصية المادية للعملة”، مما يفتح المجال لتطوير العملات المستقرة الخاصة.

خلفية القانون: لماذا يتضمن مشروع الإسكان بند حظر CBDC؟

الهدف الرئيسي من مشروع قانون “طريق الإسكان في القرن الواحد والعشرين” هو تقليل العقبات التنظيمية، وخفض تكاليف البناء، وتوسيع عرض الإسكان، لمساعدة المزيد من الأسر الأمريكية على تحقيق حلم السكن، دون زيادة الإنفاق المالي الحكومي. وأشار رئيس اللجنة، سكوت، في بيانه إلى أن القانون يهدف إلى خلق فرص لأسر مثل أمه التي نشأت في تشارلستون، ساوث كارولينا؛ وأكدت وولن أن القانون يجسد توافق الحزبين بشأن سياسات الإسكان، وأنه خطوة نحو الحد من احتكار الملاك الخاصين للسكن على حساب الأسر.

ومن الجدير بالذكر أن إدراج بند حظر CBDC في قوانين أخرى ليس جديدًا:

• تم اقتراح بنود مماثلة في قوانين سابقة.
• مرر مجلس النواب الأمريكي العام الماضي قانونًا مستقلًا يمنع إصدار CBDC.

ومع ذلك، لم يُكمل أي من هذه التشريعات العملية التشريعية بالكامل حتى الآن.

بيان البيت الأبيض ودلالات السياسات الأوسع ضد CBDC

أصدر البيت الأبيض بيانًا يدعم مشروع قانون الإسكان، مع ذكر واضح لتأييد بند حظر CBDC، مؤكدًا أن منع تطوير العملة الرقمية للبنك المركزي هو أولوية حالياً للحكومة. ويعكس هذا الموقف استمرارية لموقف إدارة ترامب في بداية ولايتها، التي كانت قد أصدرت أوامر تنفيذية تحد من تطوير CBDC.

من ناحية السياسات، تركز المخاوف الأمريكية من CBDC على احتمالية توسيع قدرات الحكومة على مراقبة المعاملات المالية، والتعدي على الخصوصية المالية للأفراد. ويُنظر إلى استثناء العملات المستقرة الخاصة (مثل USDT وUSDC) على أنها توازن بين مقاومة الحكومة للعملات الرقمية التي تسيطر عليها، والحفاظ على تنوع بيئة العملات الرقمية الأمريكية.

الأسئلة الشائعة

هل يعني حظر CBDC أن الولايات المتحدة تتخلى نهائيًا عن خطة الدولار الرقمي؟
ليس بشكل دائم. فالحظر محدد بفترة زمنية تنتهي في 31 ديسمبر 2030، وإذا لم يُمدد القانون، فسيصبح ساري المفعول تلقائيًا بعد ذلك التاريخ. كما أن القانون لا يزال في مرحلة المقترح، ويحتاج إلى تصويت كامل في مجلس الشيوخ، وموافقة مجلس النواب، وتوقيع الرئيس ليصبح قانونًا رسميًا.

هل تتأثر العملات المستقرة الخاصة (مثل USDT وUSDC) بهذا الحظر؟
وفقًا للاستثناءات في القانون، فإن العملات الرقمية المقومة بالدولار التي لا تتطلب إذن وتحتفظ بحماية الخصوصية المادية، لا تخضع للحظر. ويُعد هذا التصميم بمثابة دعم غير مباشر للبيئة الخاصة بالعملات الرقمية المستقرة، ويُنظر إليه من قبل بعض المراقبين على أنه دعم غير مباشر لبيئة الدولار الرقمي الخاص.

لماذا وافق الحزبان على إدراج بند حظر CBDC في قانون الإسكان؟
يُعتبر حظر CBDC واحدًا من السياسات القليلة التي يمكن أن تتجاوز الانقسامات الحزبية، حيث يعارض الجمهوريون من منطلق الحد من سلطة الحكومة وحماية الملكية الخاصة، بينما تتخذ بعض أعضاء الديمقراطيين، مثل وولن، موقفًا حذرًا من الرقابة الحكومية على العملات الرقمية لحماية الخصوصية. وتوافق الحزبين على هذا البند لأنه يمثل نقطة توافق في السياسات المتعلقة بالعملات الرقمية.