Американські законодавці знову висувають грандіозний законопроєкт: «де-Китаїзація» гірничодобувної індустрії та включення резервів біткоїнів до закону

Автор: Nancy, PANews

Американська індустрія біткоїн-майнінгу наразі готує план із «від’єднання» від Китаю. 30 березня американські сенатори Bill Cassidy та Cynthia Lummis внесли законопроєкт «American Mining Bill», який має на меті сприяти розширенню вітчизняної індустрії криптовалютного майнінгу в США, зменшити залежність від китайських майнінг-пристроїв і одночасно перевести стратегічний резерв біткоїна з президентських виконавчих розпоряджень у повноцінну правову систему. З одного боку, це стратегічне позиціонування криптовалютного майнінгу як інфраструктури та елементу управління електромережею; з іншого — важлива «партія» у контексті загострення технологічної конкуренції між США і Китаєм, де ключове місце займають обчислювальні потужності. 97% майнінг-обладнання залежить від Китаю — кампанія за локальне виробництво майнінг-пристроїв

Майнінг цифрових активів є важливою складовою економіки США, тож ми маємо здійснювати майнінг на території США. Президент Трамп ще торік, вступивши на посаду, пообіцяв зробити Америку глобальним центром цифрових активів, і ми не відступимо.

Законопроєкт «American Mining Bill» спільно внесли сенатори США Bill Cassidy та Cynthia Lummis. Це не перший випадок, коли вони співпрацюють у сфері криптовалютного законотворення: торік у вересні вони вже разом просували модернізацію системи оподаткування криптовалют. Будучи одним із найактивніших ініціаторів криптополітики в Конгресі, Lummis просуває питання, що охоплюють стратегічний резерв біткоїна, GENIUS Act та CLARITY Act, та інші ключові законодавчі ініціативи — і це зробило нову пропозицію особливо помітною. Цей майнінг-законопроєкт — не просто програма підтримки промисловості, а радше стратегічне позиціонування навколо обчислювальних потужностей і інфраструктури. Його ключова мета — максимально перемістити криптовалютний майнінг назад на територію США. Згідно з поданням законопроєкту, Міністерство торгівлі США візьме на себе ініціативу щодо створення добровільної системи сертифікації, щоб включити майданчики та майнінг-пули, що перебувають на межі регулювання, у стандартизовану, нормативно-правову регуляторну рамку. Після отримання сертифікації ці майнінг-компанії не зможуть напряму отримувати нові бюджетні асигнування, але отримають законний статус і матимуть право підключатися до чинних федеральних енергетичних дотацій та програм розвитку сільських територій. Це також означає, що криптовалютний майнінг знову позиціонують як інструмент для управління електромережею та розвитку енергетики. На тлі того, що в багатьох країнах видобувну діяльність вважають високоризиковою або обмежувальною галуззю, США намагаються перетворити її на частину інфраструктури — шляхом легалізованого (через відповідність вимогам) підходу. Втім, законопроєкт встановлює жорстку умову: майданчики, які отримають сертифікацію, мають поступово відмовитися від майнінг-обладнання, пов’язаного з іноземними конкурентами. І цей «спис» прямо спрямовано на Китай. Проєкт прямо вказує, що США нині контролюють приблизно 38% глобальних обчислювальних потужностей біткоїна, але близько 97% майнінг-апаратного забезпечення надходить із Китаю. Це не лідерство в технологіях, а ризики в ланцюгах постачання. Щоб позбутися залежності від зовнішніх постачальників, цей проєкт додатково вимагає від Національного інституту стандартів і технологій (NIST) та партнерів із розвитку виробництва допомогти американським виробникам розробити безпечне, енергоефективне майнінг-обладнання для криптовалют. Наразі законопроєкт уже отримав підтримку від Satoshi Action Fund і, як очікується, впродовж найближчих кількох тижнів буде офіційно подано до Конгресу. Далі ще має відбутися розгляд у комітетах, внесення поправок і голосування в обох палатах, і лише після цього — можливо — буде передано на підпис Президентові для набуття чинності як закон. Проте питання, чи зможе законопроєкт успішно пройти, досі залишається невизначеним. Як один із ключових рушіїв цієї політики, термін повноважень Lummis завершиться в січні 2027 року, тож часу для законодавчого «вікна» вже відносно мало. Гірнича галузь як нове поле технологічного протистояння: Bitmain у США під перевіркою На тлі сталого зростання обчислювальних потужностей і попиту на енергію майнінг біткоїна дедалі більше перетворюється на важливу складову технологічної конкуренції. США поступово стали одним із найбільших у світі центрів майнінгу біткоїна. Хоча вони володіють відносно значною часткою обчислювальних потужностей, верхній рівень ланцюга постачання криптовалютної майнінг-індустрії все ще дуже концентрований у руках китайських виробників майнінг-пристроїв. Оскільки тертя між Китаєм і США в сферах торгівлі, технологій та безпеки продовжує посилюватися, США також, посилаючись на «національну безпеку», пришвидшують регуляторні перевірки в криптомайнінг-індустрії. Насправді, ще у 2024 році адміністрація Байдена наказувала примусово закрити китайський біткоїн-майнінг на майданчику поблизу бази ядерних крилатих ракет у Вайомінгу через наявність суттєвих потенційних ризиків безпеки, які могли бути використані для спостереження, шпигунських дій або збору розвідданих. Після переходу в 2025 рік, у міру швидкого зростання попиту на обчислювальні потужності для AI, а також через те, що чимало майнінг-компаній почали переорієнтовуватися на напрями інфраструктури для AI, ці тенденції посилюють занепокоєння щодо регулювання та геополітики. Як один із провідних у світі виробників майнінг-пристроїв, Bitmain став однією з ключових цілей для уваги. Наприкінці 2024 року Служба митної та прикордонної охорони США проводила суворі перевірки його біткоїн-майнінг-обладнання, підозрюючи, що воно нібито порушує правила експортного контролю, пов’язані з Huawei, через що частина вантажів затримувалася понад два місяці — а інколи й довше. У вересні минулого року Управління з питань імміграційного контролю США також здійснило раптову перевірку біткоїн-майнінг-майданчиків у Техасі — зосередившись на ремонтному центрі Antminer, який експлуатує пов’язана з Bitmain компанія ADW Tech, і затримало кількох співробітників майданчика. Згідно з повідомленням Bloomberg, у межах операції «Sunrise» (керівну роль у якій відіграє Міністерство національної безпеки США) вироблені Bitmain ASIC-майнінг-пристрої було внесено до переліку об’єктів розслідування, з акцентом на оцінку того, чи можуть вони бути потенційно використані для віддаленого керування — для шпигунської діяльності або для виведення з ладу електромережі США. Це розслідування приблизно розпочалося ще близько двох років тому. У відповідь Bitmain з боку компанії заперечує відповідні звинувачення та заявляє, що не отримувало відомостей щодо так званих деталей розслідування. Нещодавно сенатор США Elizabeth Warren надіслала листа міністру торгівлі США з вимогою надати документи та іншу інформацію щодо майнінг-компаній Bitmain, щоб оцінити їхні потенційні ризики для національної безпеки. У листі Warren також особливо звертає увагу на бізнес-зв’язки Bitmain із родиною Трампа і вимагає розкрити записи комунікацій між сином Трампа Eric Trump і Donald Trump Jr. та Bitmain. Як повідомляється, підтримувана родиною Трампа американська майнінг-компанія American Bitcoin Corp торік придбала в Bitmain понад 16 000 майнінг-майданчиків за приблизно 314 млн доларів США. Угоди не проводилися традиційним шляхом оплати готівкою або через кредити — оплату здійснили шляхом застави (pledge) біткоїна. Крім того, сторони також планують співпрацю в Техасі щодо спільної розробки великого дата-центру: масштаб проєкту відповідає п’яти футбольним полям, і, як очікується, він стане одним із найбільших у світі об’єктів для майнінгу біткоїна. Цю серію домовленостей розглядають як ознаку того, що Bitmain поглиблює прив’язку до американських майнінг-компаній із політичним бекграундом, посилюючи свою присутність і рівень проникнення на ринку США. У відповідь Bitmain заявляє, що наведені в повідомленнях дані та факти не відповідають дійсності, тоді як American Bitcoin повідомляє, що їхнє обладнання пройшло незалежні тести безпеки, не виявили вразливостей для віддаленого доступу, а компанія приділяє значну увагу дотриманню вимог (комплаєнсу). Включення резерву біткоїна до закону: чіткий шлях розширення обсягів Ще одна ключова зміна в цьому законопроєкті полягає в тому, що стратегічний резерв біткоїна, який раніше функціонував у форматі виконавчого розпорядження, включають до правової системи, а також створюють його як довгостроковий механізм у межах Казначейства США. У березні минулого року Трамп підписав виконавче розпорядження, яке просувало створення цієї системи резервів. Відповідно до задуму тоді, джерелом фінансування були не бюджетні асигнування, а біткоїни, отримані федеральним урядом у процесах конфіскації кримінальних і цивільних активів. Однак виконавче розпорядження за своєю природою є інструментом для того, щоб Президент на підставі чинних законодавчих повноважень здійснював виконавчу владу. Хоча воно набирає чинності швидко, оскільки це не законодавчий акт Конгресу, наступний Президент може без схвалення Конгресом напряму скасувати, змінити або призупинити відповідні домовленості. Це також робить резерв біткоїна ближчим до політичного рішення з елементом невизначеності. Якщо цей законопроєкт буде ухвалено, стратегічний резерв біткоїна вперше отримає чіткий юридичний статус, що суттєво підвищить його довгострокову стабільність і визначеність політики. На цій основі законопроєкт також розробляє механізм сталого розширення резервів. Згідно з проєктом, доходи від застави та надходження від айрдропів, що генеруються іншими цифровими активами, конфіскованими урядом, використовуватимуться для подальшого придбання біткоїна; водночас сертифіковані майнери в межах США зможуть напряму продавати уряду нововидобутий біткоїн і користуватися звільненням від податку на приріст капіталу. Ця домовленість не лише допомагає повернути майнінг-індустрію в США та розширити масштаб локальних обчислювальних потужностей, а й забезпечує стратегічному резерву бюджетно-нейтральний шлях зростання, уникаючи залежності від масштабних купівель на відкритому ринку або збору коштів через підвищення податків. У цілому, починаючи від локального виробництва майнінг-пристроїв, через роботу сертифікованих (комплаєнсних) майнінг-майданчиків і до створення державної системи резервів, США намагаються сформувати повний «гірничо-видобувний» замкнений цикл, щоб галузь могла розвиватися на сталих засадах.